加拿大對中國電動車加稅，比亞迪出師不利？
俞再孟
2024-08-28
當?shù)貢r間8月26日，加拿大總理特魯多宣布，加拿大將對從中國進口的電動汽車征收100%的關稅，對從中國進口的鋼鐵和鋁征收25%的關稅，這些對華關稅稅率與美國相當。
加拿大財政部稱，新的關稅政策將于10月1日起生效，將適用于中國的電動汽車，包括乘用車、卡車、公共汽車和貨車。鋼鐵和鋁的關稅將在10月15日生效。
此前加拿大政府就啟動對中國電動汽車及相關零部件征收關稅進行了為期30天的公眾咨詢。 “我們正在改變加拿大的汽車行業(yè)，使其成為制造未來汽車的全球領導者，但像中國這樣的國家卻選擇在全球市場上給予自己不公平的優(yōu)勢，危及我們關鍵行業(yè)的安全，并取代敬業(yè)的加拿大汽車工人?！碧佤敹啾硎荆耙虼?，我們正在采取行動解決這個問題?！?/p>
對此，中國駐加拿大使館發(fā)言人回應稱，加拿大政府不顧中方一再反對和嚴正交涉，一意孤行宣布對中國電動汽車等加征關稅，中方對此表示強烈不滿和堅決反對。
加拿大政府還宣布將啟動第二次為期30天的咨詢，涉及中國電池、電池零部件、半導體、關鍵礦產(chǎn)、金屬和太陽能電池板等多個行業(yè)。這意味著加拿大政府未來可能對這些領域的中國產(chǎn)品再次加稅。
今年5月，美國總統(tǒng)拜登率先宣布對中國電動汽車加征100%的關稅。7月，歐盟宣布對中國電動汽車加征最高37.6%的臨時關稅。如今，加拿大正在跟上盟友的步伐。
值得注意的是，加拿大政府這一關稅決定是在特魯多會見美國總統(tǒng)國家安全事務助理沙利文之后做出的。沙利文在8月27日訪華前夕突然造訪加拿大，并敦促加拿大緊跟美國關稅腳步，同時也希望為此次訪華行程增加籌碼。
加拿大在經(jīng)濟上嚴重依賴美國市場，尤其在汽車行業(yè)。加拿大每年生產(chǎn)的 150 萬輛汽車中，絕大多數(shù)都運往美國市場。不過，加拿大此次關稅行動也并非完全由于美國方面施壓，加拿大工會Unifor此前也敦促特魯多政府對進口的中國產(chǎn)品征收更高的關稅，以保護本地人的就業(yè)。
關稅行動可能還有先發(fā)制人的考量。目前，中國電動車品牌并未進入加拿大市場，加拿大進口的唯一中國產(chǎn)電動車是特斯拉。2023年，從溫哥華進入加拿大的中國產(chǎn)汽車數(shù)量同比飆升460%，達到44,356輛。不過，特斯拉可以通過轉(zhuǎn)從美國或德國的工廠向加拿大供貨來避免關稅。
加拿大是全球重要的汽車市場之一，2023年汽車銷量達到166.4萬輛，但電動車銷量占比僅11%。因此，加拿大電動車市場未來的發(fā)展?jié)摿薮?。去?2月，加拿大政府發(fā)布新規(guī)，要求加拿大的零排放汽車銷量在2026年至少占總銷量的20%，到2030年至少占60%，并在2035年達到100%。這為電動車市場提供了明確的發(fā)展方向和政策支持。市場預計，加拿大電動車市場收入在2024至2028年間的年復合增長率將達到15.54%。
加拿大廣闊的市場前景正吸引著中國電動車龍頭企業(yè)的加入。路透社7月31日報道，比亞迪正尋求進入加拿大乘用車市場，不過具體時間表未明。另有消息稱，比亞迪近期已聘請游說人士，為其進入加拿大市場銷售乘用電動車、建立新業(yè)務以及應對電動車關稅提供建議。比亞迪方面已與加拿大經(jīng)銷商會面，商討落地經(jīng)銷分店事宜。目前，比亞迪只在加拿大和美國銷售電動大巴車。
加拿大最新的關稅行動預計會對比亞迪造成不小的困擾。不過，比亞迪早有應對之策。目前，比亞迪正積極推進在墨西哥的建廠計劃，目標是在年底前確定新廠的地點。盡管比亞迪方面表示墨西哥工廠將僅限于服務當?shù)厥袌?，但不排除比亞迪將來借道墨西哥進軍北美市場的可能，這樣便能利用《美墨加協(xié)定》繞開高額關稅。
事實上，由于美國推行“近岸外包”取代“離岸外包”，墨西哥近年來取得前所未有的發(fā)展機遇。2023年墨西哥吸引的外國直接投資額達360.58億美元，創(chuàng)歷史新高。中國方面，比亞迪、上汽名爵、奇瑞及產(chǎn)業(yè)鏈上下游諸多企業(yè)均表示計劃在墨西哥建廠。墨西哥成了中美博弈下的幸運兒。
美國對中國車企借道墨西哥躲避關稅一事高度警惕。今年早些時候，美國方面施壓讓墨西哥政府與中國車企保持距離，墨西哥政府因此拒絕向比亞迪提供低成本土地和稅收優(yōu)惠。不過，美國的干預也引發(fā)了墨西哥的不滿。
比亞迪墨西哥業(yè)務負責人上周表示，公司已收到三個州提出的建廠激勵措施，涵蓋財政、土地、管理和定價等方面的優(yōu)惠。此舉或?qū)⒓哟竺滥珒蓢g的嫌隙，但隨著10月墨西哥新總統(tǒng)上臺，兩國關系可能會有所緩和。
共和黨候選人、美國前總統(tǒng)特朗普今年3月曾威脅稱，當選后將對中國在墨西哥生產(chǎn)的汽車征收100%的關稅。如果民主黨候選人哈里斯當選總統(tǒng)，料將在中國車企的問題上延續(xù)拜登政府對墨西哥的施壓政策。
2026年，美墨加三國將重新審查《美墨加協(xié)定》，這一協(xié)定事關墨西哥未來長期的經(jīng)濟發(fā)展。在這場由中國車企引發(fā)的北美自由貿(mào)易區(qū)“內(nèi)訌”中，加拿大已用實際行動明確站隊美國，而墨西哥勢單力薄且受困于三國協(xié)定，可以預見中國車企未來進入美加兩國乘用車市場的挑戰(zhàn)仍然很大。（財富中文網(wǎng)）
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