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智利對中國產(chǎn)品和投資有不同態(tài)度

岳巍
2024-09-02

并非來者不拒

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按照計(jì)劃,九月起,位于智利中部比奧比奧地區(qū)的華奇帕托鋼鐵廠將“無限期”關(guān)閉。

運(yùn)營這座工廠的鋼鐵制造商CAP在8月初作出這一決定,隨即受到智利官方的批評。經(jīng)濟(jì)部長尼克拉斯·格勞(Nicolás Grau)說這個(gè)決定對比奧比奧地區(qū)極具破壞性。不過,盡管正如尼克拉斯·格勞所說的,智利國民都知道政府付出了極大努力試圖改變這個(gè)決定,但對CAP來說,過去兩年超過5億美元的虧損已經(jīng)令其不堪重負(fù)。

CAP將巨額虧損的直接原因歸結(jié)為來自中國的鋼鐵產(chǎn)品大量涌入智利市場,來自拉丁美洲鋼鐵協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示,2023年該地區(qū)進(jìn)口了1000萬噸中國鋼鐵,這是個(gè)創(chuàng)紀(jì)錄的數(shù)字,比2022年上升了40%多。

2024年3月,華奇帕托鋼鐵廠以受到來自中國的廉價(jià)鋼鐵的影響為由短暫停工一段時(shí)間,并因此獲得智利政府給予的支持措施:對產(chǎn)自中國的鋼球和用以制造鋼球的鋼棒征收稅率分別為34%和25%的臨時(shí)關(guān)稅,征收期限為6個(gè)月。以及,如果智利反價(jià)格扭曲委員會的調(diào)查結(jié)果支持對中國鋼鐵的傾銷指控的話,這個(gè)征收期限可以延長。

中國駐智利大使6月時(shí)曾表示臨時(shí)關(guān)稅損害中國鋼鐵企業(yè)的合法權(quán)益,破壞兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中國是智利最大的貿(mào)易伙伴,智利對華出口占到其出口總額的四成。

無法判斷8月初作出的關(guān)閉工廠的決定是否又一次向政府施壓,因?yàn)镃AP認(rèn)為臨時(shí)關(guān)稅的征收并沒有改變其現(xiàn)實(shí)困境,但政府方面認(rèn)為臨時(shí)關(guān)稅事實(shí)上創(chuàng)造了“新的市場形勢”,而CAP并未利用這一時(shí)間窗口與智利本國鋼球制造商Molycop就銷量和價(jià)格達(dá)成協(xié)議。這讓智利官方非常不滿,指責(zé)CAP在臨時(shí)關(guān)稅到期后關(guān)閉工廠的決定“不負(fù)責(zé)任”。

智利政府的態(tài)度可以理解,因?yàn)槿A奇帕托鋼鐵廠是智利唯一的鋼鐵生產(chǎn)廠,它的鋼材產(chǎn)品被廣泛用于智利規(guī)模龐大的銅礦開采業(yè)。官員們因此認(rèn)為華奇帕托鋼鐵廠的存續(xù)對智利國家具有重要戰(zhàn)略意義,何況這座工廠在比奧比奧地區(qū)的直接和間接雇員足有2萬人。

智利的鋼鐵行業(yè)對來自中國的鋼材產(chǎn)品非常排斥,但其鋰鹽開采行業(yè)對來自中國的投資卻有不同態(tài)度。

8月29日,智利國有礦業(yè)公司Enami公布其招募Altoandinos鋰鹽田開采項(xiàng)目合作伙伴的“意向方名單”,比亞迪智利子公司、中偉新材料、韓國LG新能源、法國礦企埃赫曼集團(tuán)、韓國鋼鐵企業(yè)POSCO和澳大利亞礦企力拓集團(tuán)六家公司入選。

2023年智利鋰產(chǎn)量4.4萬噸,全球排名第二,市占率24%,排名第一的是澳大利亞。智利是全球第二大鋰資源國,僅次于玻利維亞。

左翼總統(tǒng)加夫列爾·博里奇(Gabriel Boric)上臺后加快推進(jìn)智利戰(zhàn)略資源國有化政策,2023年4月,他的政府宣布對鋰實(shí)行國有化,并點(diǎn)名一些智利國有企業(yè)參與推進(jìn)鋰鹽行業(yè)的“公私合營”, Enami名列其中。

Enami已經(jīng)向智利礦業(yè)部申請鋰礦特別經(jīng)營合同(CEOL)并于2024年5月啟動意向合作伙伴招標(biāo)程序,為Altoandinos鹽湖的開發(fā)尋求資金或運(yùn)營支持。

比亞迪和中偉新材料并不是最先在智利進(jìn)行鋰礦投資的中國企業(yè),2018年,天齊鋰業(yè)以40億美元成為私營的智利礦業(yè)化工公司(SQM)的第二大股東。SQM在智利阿塔卡沙漠中開采的鋰占全球產(chǎn)量的20%。2023年12月,SQM與智利國家銅業(yè)公司達(dá)成初步協(xié)議,二者將合資成立一家公司,SQM的鋰業(yè)務(wù)將被置于這家合資公司中,智利國家銅業(yè)公司以占有50%再加一股股份的方式成為控股方。這家合資公司的成立,“保證”了SQM的鋰礦開采許可于2030年到期之后,順利地獲得下一個(gè)為期30年的開采許可。

自2025年起,這個(gè)合資公司需要將經(jīng)營利潤的七成上交給智利政府,天齊鋰業(yè)作為持有SQM 22.16%股權(quán)的第二大股東,只能在剩下的30%中按比例獲取收益。天齊鋰業(yè)對此進(jìn)行數(shù)次上訴,但未能阻止這一事件的發(fā)展。

Altoandinos鹽湖目前仍處在初期勘探階段, Enami的目標(biāo)是在2025年3月與選定的公司建立公私合營,2030年啟動建設(shè)項(xiàng)目設(shè)施。如果比亞迪或中偉新材料中選,如何在公私合營的公司中實(shí)現(xiàn)成本與收益的最大平衡,將是一個(gè)考驗(yàn)。(財(cái)富中文網(wǎng))

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