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“希望更多的人看到，消費(fèi)能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，因?yàn)橄M(fèi)實(shí)際上都是有效的消費(fèi)，沒有無效的消費(fèi)，投資可以無效，消費(fèi)不會(huì)無效，只要你消費(fèi)了，就會(huì)帶動(dòng)生產(chǎn)和投資?！敝袣W國際工商學(xué)院教授、中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇研究院院長盛松成在10月17日舉辦的2024年《財(cái)富》中國500強(qiáng)峰會(huì)上表示。

當(dāng)天上午，他在參與此次峰會(huì)的“拆解經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能”主題圓桌討論時(shí)發(fā)表了此番觀點(diǎn)，引發(fā)觀眾的熱烈反應(yīng)。對(duì)于近期備受關(guān)注的中國央行降準(zhǔn)降息的舉動(dòng)，他指出，降準(zhǔn)降息首先都是調(diào)動(dòng)流動(dòng)性，同時(shí)也是為了配合積極的財(cái)政政策，“這次央行的調(diào)控力度即便不能說史無前例，也確實(shí)是很大，對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)以及對(duì)股市和整個(gè)信心的提振都有很大作用”。同時(shí)，他還判斷，整體而言，房地產(chǎn)市場(chǎng)在一兩年內(nèi)會(huì)止跌回穩(wěn)。

曾擔(dān)任中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長六年的盛松成表示，中國金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率在最近這次調(diào)整以前整體是7%，其中大型銀行是8.5%，中型銀行是6.5%，這兩者在9月24日都下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等則維持在5%不變，所以在這次調(diào)整后加權(quán)平均存款準(zhǔn)備金率是6.6%，這意味著其下調(diào)空間依然很大。而存款準(zhǔn)備金率再下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)可釋放大約1萬億的長期資金，他預(yù)計(jì)未來甚至可能會(huì)下調(diào)到5%，甚至更低，所以增量貨幣政策工具有很多，并不會(huì)一次性用完。

在《財(cái)富》峰會(huì)舉辦的次日，2024金融街論壇年會(huì)開幕，央行行長潘功勝在參加該論壇時(shí)表示，預(yù)計(jì)年底前視市場(chǎng)流動(dòng)性情況，擇機(jī)進(jìn)一步下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.25-0.5個(gè)百分點(diǎn)；支持資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的兩項(xiàng)政策工具——證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利已開始接受金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，股票回購、增持專項(xiàng)再貸款政策文件當(dāng)天發(fā)布實(shí)施。另外，他還指出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)平衡，需要把握好幾個(gè)重點(diǎn)，首要的是“宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用方向應(yīng)從過去的更多偏向投資，轉(zhuǎn)向消費(fèi)與投資并重，并更加重視消費(fèi)”。

而關(guān)于消費(fèi)與宏觀經(jīng)濟(jì)，盛松成在《財(cái)富》峰會(huì)上指出一個(gè)值得關(guān)注的對(duì)比：美國從20世紀(jì)60年代開始到現(xiàn)在，過去60多年消費(fèi)率都是70%以上，而我們目前消費(fèi)率大約是54%。中國產(chǎn)能利用率從2003年至2019年是在77%左右，現(xiàn)在低了兩個(gè)百分點(diǎn)，三季度最新的數(shù)據(jù)是75.1%；同時(shí)，CPI近幾個(gè)月走低，最新公布的CPI是0.4%，都說明消費(fèi)不足?！叭绻M(fèi)能上去，產(chǎn)能利用率、投資就都能上去，我不贊成投資、投資、再投資的，最后的結(jié)果是消費(fèi)不足，只有GDP的增長，以及收入增速比GDP增速低。”他表示。

因此，他建議財(cái)政政策直達(dá)消費(fèi)，例如提高個(gè)稅起征點(diǎn)，據(jù)他的測(cè)算，現(xiàn)在的個(gè)稅起征點(diǎn)是每個(gè)月5,000元，如果能提高到8,000元，一年的稅收收入減少300億元或者說減少0.2%左右，而稅收60%歸屬中央，40%是地方，所以主要是中央來承擔(dān)；還有個(gè)人所得稅的累進(jìn)稅率，目前10萬元至20萬元收入部分稅率是10%，20萬元至25萬元部分稅率是20%，如果都各下降5個(gè)百分點(diǎn)，最后的結(jié)果是每年的稅收收入減少大概1,000多億元。

“去年四季度新增的1萬億特別國債基本都用于投資，而上述這兩方面加在一起是1,300多億元，這些都是實(shí)實(shí)在在惠及民生的，會(huì)讓中低收入人群的收入增加，由此促進(jìn)消費(fèi)，而且有利于減少貧富差距。雖然直接發(fā)錢由于各方面的原因我們可能很難做到，但還是可以從其他方面采取一些措施。如果想辦法把消費(fèi)拉上去，確實(shí)是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長特別有意義的，不然產(chǎn)能利用率不停地下降，對(duì)未來的發(fā)展是很不利的。”他表示。

10月12日的財(cái)政部在新聞發(fā)布會(huì)上也提到了加大對(duì)重點(diǎn)群體的支持保障力度，國慶節(jié)前已向困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助，下一步還將針對(duì)學(xué)生群體加大獎(jiǎng)優(yōu)助困力度，提升整體消費(fèi)能力。在此基礎(chǔ)上，盛松成認(rèn)為對(duì)特定人群的幫扶和保障還有不少事情可以做。比如，補(bǔ)充失業(yè)保險(xiǎn)金、增加對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員和靈活就業(yè)人員的社保支持，以及對(duì)二孩及以上家庭在一定年限內(nèi)提供補(bǔ)貼等。民生保障得到改善以后，人們會(huì)更愿意使用消費(fèi)貸等金融工具。數(shù)據(jù)顯示，美國家庭部門除房貸以外的消費(fèi)貸款余額占家庭債務(wù)的比例長期維持在30%左右，而中國為24.7%（2023年）。因此，我們?cè)谶@方面還有提升空間。

另外，對(duì)于9月26日中共中央政治局會(huì)議所提出的“要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”，盛松成認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)“止跌回穩(wěn)”、“軟著陸”的實(shí)質(zhì)是指“量升而價(jià)穩(wěn)”。近期四大一線城市相繼放松地產(chǎn)政策，包括調(diào)整住房限購、降低交易稅、降低首付比例等。北京、上海政策力度相對(duì)謹(jǐn)慎，而廣州全面放開限購，整體政策力度最大。展望未來，上海、深圳、北京限制性政策仍然有放松空間。

同時(shí)，目前我國新發(fā)放住房貸款加權(quán)平均利率低于3.5%，已達(dá)歷史最低水平，有利于促進(jìn)需求。另外，近期財(cái)政部明確指出地方政府專項(xiàng)債可用于收購存量商品房，還可以用于土地儲(chǔ)備，這是一個(gè)創(chuàng)新，有利于商品房庫存去化，也能有效緩解房企現(xiàn)金流緊張狀況，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。“我相信在一兩年內(nèi)基本上大部分城市都可以實(shí)現(xiàn)（止跌回穩(wěn)），三四線城市需要的時(shí)間要長一點(diǎn)?！彼硎?。

他的判斷也部分得到最新數(shù)據(jù)的印證。18日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的1-9月份全國房地產(chǎn)市場(chǎng)基本情況顯示，盡管投資、銷售、融資等各項(xiàng)指標(biāo)仍在下滑，但多個(gè)指標(biāo)跌幅出現(xiàn)收窄，例如全國房地產(chǎn)開發(fā)投資前8個(gè)月同比下降10.1%，降幅比前8個(gè)月收窄0.1個(gè)百分點(diǎn)，也是今年以來房地產(chǎn)投資跌幅首次收窄。

對(duì)于中國房地產(chǎn)市場(chǎng)及宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，盛松成還與日本做了一個(gè)比較，指出日本從20世紀(jì)90年代初開始到現(xiàn)在，幾乎是失去了10年、20年、30年，30年后的GDP與30年前相差不多，增長率相當(dāng)?shù)停?0年后的房價(jià)只相當(dāng)于20世紀(jì)90年代初的60%左右，“我們不會(huì)允許這種情況的出現(xiàn)。而且房地產(chǎn)涉及到地方政府的收入，所以我相信通過一系列的手段，房地產(chǎn)在一兩年內(nèi)會(huì)止跌回穩(wěn)，再加上地方政府稅收的收入增加，中國經(jīng)濟(jì)會(huì)比較快地回穩(wěn)”。（財(cái)富中文網(wǎng)）