國家統(tǒng)計局提供的《經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計圖表：第七次全國人口普查超大、特大城市人口基本情況》（下稱“圖表”），在2021年第18期《求是》雜志上公布。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，按照城區(qū)人口排序，我國超大城市增至7個，分別是上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津。特大城市增至14個，分別是武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連。
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城市劃分大小便于中央政府資源調(diào)配與管控，比如城市達到一定人口規(guī)模，修建地鐵的投入產(chǎn)出會比較合理、修建高鐵和空港則利用率更高，相應的配套設施、大型物流與文體設施也都可以根據(jù)城市規(guī)模給予匹配。中央考慮的資源效率，在城市之間則演化為資源爭奪以及權力分配。
城市規(guī)模劃分的主要依據(jù)是城區(qū)人口數(shù)量，千萬以上算超大，之下是特大。武漢城區(qū)總人口995萬，差一點成為超大城市，東莞緊隨武漢之后，杭州勉強在列特大城市，國民生產(chǎn)總值更高的蘇州則連特大城市都排不上號。這些也從側面說明了此劃分，更多是基于中央管理的需要，與城市實際發(fā)展水平并不完全匹配。
計劃還是市場，東西方都在走相結合的道路；信息化和數(shù)字化的高速發(fā)展讓中央得以絕對控制地方財稅，也給資源再分配提供了依據(jù)。出發(fā)點和目標明確，行動之路卻未必順暢。以城市人口定大小的標準，驅動著城市間以各種方式吸引落戶；而城市發(fā)展質(zhì)量、城市發(fā)展配套是否匹配就都先放一邊了。把城市人口催大再考慮發(fā)展，也就成為了基本操作。
大城市病伴隨城市規(guī)模增大而放大，通勤時間過長、教育和醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源稀缺、生活成本增高、競爭壓力加大都是較為普遍的情況，這也是逃離北上廣的理由?？斐鞘胁t是大城市病的高配版本，深圳從漁村到近2000萬的人口不過30多年，學校和醫(yī)院實在來不及發(fā)展，只能靠錢去挖欠發(fā)達地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源和吸引新進人才市場的高知人群雙管齊下。由此帶來的，是有點能力的都向東南飛去、北清的博士去深圳做了老師，廣大的東北和西北地區(qū)只能接受的現(xiàn)實是：僅有的人才流失、少量高素質(zhì)的畢業(yè)生不愿回到家鄉(xiāng)。
城市發(fā)展的馬太效應，伴隨著以人口定級的資源調(diào)配有加速的趨勢。這樣的情形，在二元的鄉(xiāng)村與城市競爭中已經(jīng)極度鮮明的顯現(xiàn)了。當很多村鎮(zhèn)的年輕人都去了城市，村鎮(zhèn)的凋敝已無抑制的可能。小城市的發(fā)展困境隨著資源再分配的過程，也可能越來越明顯；東北與西北整體面臨的困境也可能會愈發(fā)顯現(xiàn)。也許我們需要更多重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、東北與西北的發(fā)展，而不是只把那些地方當成是大城市發(fā)展的附屬。
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