住建部和應急管理部頒布的“限高令”，是在我國特有的經(jīng)濟環(huán)境與城市建設管理格局中不得不以行政規(guī)制的方式發(fā)出的行業(yè)禁令，一方面有利于具有較高摩天大樓建設沖動的地方政府重新廓清經(jīng)濟發(fā)展與超高層建筑之間的因果關(guān)系，另一方面也是著眼于市場實際和使用環(huán)境、使用安全的必要之舉，對于潛在的投資方與業(yè)主而言也是減少和降低投機風險的必要措施。
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摩天大樓是人類文明與科技進步的產(chǎn)物，也是城市化與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果。工業(yè)革命和城市化推動了人類生產(chǎn)形態(tài)和居住形態(tài)的根本性變化，也促進了產(chǎn)業(yè)與人口的聚集，而產(chǎn)業(yè)集約化和生產(chǎn)效率的提升在催生了大量的交易活動與因之而生的金融服務業(yè)的同時，反過來也推動了人口的進一步集中，引發(fā)了世界級金融貿(mào)易中心城市的誕生以及服務于集中化的金融商貿(mào)活動的摩天大樓的出現(xiàn)。
因此，摩天大樓既是金融商貿(mào)活動繁榮的標志，也是追求更高交易效率的金融商貿(mào)活動與現(xiàn)代建筑工程技術(shù)進步的產(chǎn)物。摩天大樓從誕生的那天起，就成為城市文明與經(jīng)濟發(fā)展的標志，并在第一次世界大戰(zhàn)以后從歐洲、北美到亞洲隨著各個經(jīng)濟體的崛起而加速涌現(xiàn)并屢創(chuàng)新高。
但是摩天大樓與經(jīng)濟繁榮、城市發(fā)展之間，畢竟還存在著因果關(guān)系，經(jīng)濟繁榮與城市發(fā)展是因，摩天大樓的建造與不斷涌現(xiàn)是果。而并非因為有了摩天大樓，才帶來了經(jīng)濟繁榮與城市發(fā)展，這就倒因為果了。不過，中東個別城市如迪拜，以巨額的石油收入建造密集的各種形態(tài)的摩天大樓，并以此來促進旅游與商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，進而推動地區(qū)金融中心的形成則是另外一回事了。
改革開放以來以經(jīng)濟建設為中心的中國內(nèi)地，市政建設與城市形象成為特有的政績觀之下最容易展示當?shù)貓?zhí)政者業(yè)績的抓手，因此在盡可能的情況下盡快出形象就成為各地政府的必然追求，而摩天大樓就成為提升城市形象和盡快出形象這一政績沖動之下的主要著力點之一。如此一來，超出當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要而單純?yōu)榱颂嵘鞘行蜗蟮哪μ齑髽蔷鸵粫r風行于中國內(nèi)地城市，連一些三線城市也頻頻出現(xiàn)高度超過300米的摩天大樓，讓摩天大樓鼻祖的西方世界著實有些吃驚。而為了這些摩天大樓的落地建設，地方政府往往給出了眾多的優(yōu)惠政策與支持條件，甚至有些摩天大樓本身就是地方政府的平臺公司所建造。
但是，對于建筑高度的過分追求與比拼，一方面使得具有較高建造與維護成本的摩天大樓往往超出了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平所需而陷入長期虧本的境地，另一方面高造價與較大的投資也往往造成了項目爛尾，比如已經(jīng)陷入爛尾多年的著名的天津117大廈就是如此。另外，超出經(jīng)濟發(fā)展水平和市場需求的超高層建筑的在節(jié)能環(huán)保、使用便利性方面未必更有優(yōu)勢，而內(nèi)地普遍滯后的城市消防能力也使得消防安全成為摩天大樓發(fā)展的制約瓶頸之一。
因此，近日住建部和應急管理部再發(fā)《加強超高層建筑規(guī)劃建設管理的通知》，俗稱“限高令”，要求不得新建500米以上的超高建筑顯得十分必要。只因目前在經(jīng)濟發(fā)展模式和政績觀尚未實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的情況下，各地建設超高層建筑的沖動還是比較強烈的，而地方政府往往也會在可能的情況下給予超高層建筑項目以各種政策與資源支持，更何況還有被稱為基建狂魔的全世界最強大中國施工企業(yè)在建造能力方面的支持呢。
住建部和應急管理部頒布的“限高令”，是在我國特有的經(jīng)濟環(huán)境與城市建設管理格局中不得不以行政規(guī)制的方式發(fā)出的行業(yè)禁令，一方面有利于具有較高摩天大樓建設沖動的地方政府重新廓清經(jīng)濟發(fā)展與超高層建筑之間的因果關(guān)系，另一方面也是著眼于市場實際和使用環(huán)境、使用安全的必要之舉，對于潛在的投資方與業(yè)主而言也是減少和降低投機風險的必要措施。
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