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1月21日，美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)、美聯(lián)儲(chǔ)前主席耶倫出席在世界經(jīng)濟(jì)論壇（又稱“達(dá)沃斯論壇”）發(fā)表演講。世界經(jīng)濟(jì)論壇是政治、金融和經(jīng)濟(jì)政策方面的世界領(lǐng)導(dǎo)人的年度會(huì)議，通常在瑞士達(dá)沃斯舉行。由于新冠疫情，該活動(dòng)近年來(lái)都在線上舉行。

耶倫此次演講內(nèi)容相當(dāng)豐富，許多觀點(diǎn)重要而深刻，因此在理解上也必須下翻功夫。譬如，舊的供給側(cè)經(jīng)濟(jì)學(xué)與“現(xiàn)代供給側(cè)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的聯(lián)系與區(qū)別究竟是什么？

這個(gè)命題，對(duì)于認(rèn)知美國(guó)乃至世界的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)都相當(dāng)重要。

將推陳出新作為當(dāng)務(wù)之急

耶倫說(shuō)，當(dāng)前美國(guó)政府的做法背離了傳統(tǒng)的供給側(cè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，后者尋求通過(guò)減稅和放松監(jiān)管來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。她指出，去年11月通過(guò)的一項(xiàng)兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法案、總統(tǒng)拜登提出的兒童保育、帶薪家事假等社會(huì)項(xiàng)目，以及氣候變化倡議，都是政府經(jīng)濟(jì)政策的例子。

抨擊傳統(tǒng)供給側(cè)經(jīng)濟(jì)學(xué)弊端

耶倫說(shuō)：“我們的新方法遠(yuǎn)比舊的供給側(cè)經(jīng)濟(jì)學(xué)更有前景，我認(rèn)為后者在促增長(zhǎng)方面是一個(gè)失敗的策略”。

她認(rèn)為，傳統(tǒng)的方法也尋求擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)的潛在產(chǎn)出，但手段是放松監(jiān)管和減稅，以促進(jìn)私人資本投資?！暗@些措施還不夠，而且往往會(huì)做得過(guò)火。

耶倫指出，舊的供給側(cè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一種失敗的增長(zhǎng)策略。對(duì)資本的大幅減稅并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)他們承諾的收益。放松監(jiān)管在總體上和環(huán)境政策方面有著同樣糟糕的記錄，尤其是在限制二氧化碳排放方面。而且，通過(guò)將稅收負(fù)擔(dān)從資本轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力，加深了美國(guó)的收入和財(cái)富差距。

“現(xiàn)代供給側(cè)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的優(yōu)點(diǎn)

耶倫表示，一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力取決于其勞動(dòng)力的規(guī)模、勞動(dòng)人口的生產(chǎn)力、資源的可再生性和政治制度的穩(wěn)定性。現(xiàn)代供給側(cè)經(jīng)濟(jì)學(xué)尋求通過(guò)增加勞動(dòng)力供給和提高生產(chǎn)率，來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)減少不平等和對(duì)環(huán)境的破壞。

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也非常適合這種現(xiàn)代的供給側(cè)擴(kuò)張。在耶倫看來(lái)，美國(guó)的潛在GDP增速受到勞動(dòng)力下降的限制。自上世紀(jì)70年代末以來(lái)，生產(chǎn)率增長(zhǎng)一直緩慢。

“我們?cè)诠不A(chǔ)設(shè)施、兒童和那些沒(méi)有四年制大學(xué)學(xué)位的人員教育和培訓(xùn)方面投入不足。這種投資不足擴(kuò)大了高技能工人，和那些沒(méi)有大學(xué)文憑的人之間的收入差距。這一差距自上世紀(jì)70年代末以來(lái)不斷擴(kuò)大?！?/p>

三大應(yīng)用場(chǎng)景

一是勞動(dòng)力供應(yīng)。這反映在《建設(shè)美好未來(lái)》法案中，其核心是通過(guò)讓處于工作年齡的人更容易進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)應(yīng)對(duì)這些趨勢(shì)。

二是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，以幫助解決工資增長(zhǎng)方面的差距問(wèn)題。其重點(diǎn)是提高工人技能，特別是那些低收入人群，使他們能夠利用新技術(shù)。

三是稅收。通過(guò)建立新的國(guó)際稅收制度，幫助政府投資于工人和經(jīng)濟(jì)，同時(shí)為美國(guó)公司提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。核心在于解決國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)的弊端，這些弊端導(dǎo)致了全世界的工薪階層和中產(chǎn)階級(jí)都是輸家的問(wèn)題。

弦外之音

必須指出的是，耶倫此次演講是醉翁之意不在酒。其真實(shí)用意是，在國(guó)際舞臺(tái)上為拜登的《建設(shè)美好未來(lái)》法案搖旗吶喊。

去年底，美國(guó)總統(tǒng)拜登高達(dá)1.75萬(wàn)億美元的《建設(shè)美好未來(lái)》法案受阻。該法案包括了5500億美元清潔能源和氣候變化領(lǐng)域的投資，新能源汽車稅收抵免大幅加碼，每輛電動(dòng)車最高可獲1.25萬(wàn)美元補(bǔ)貼。該法案也致力于讓處于工作年齡的父母更容易進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，以擴(kuò)大勞動(dòng)力供給等。

總之，耶倫是在其位謀其政，她在聲援《建設(shè)美好未來(lái)》法案上可謂不遺余力?！爸伟仓?，惟在得人”，耶倫的表現(xiàn)，至少表明，僅僅從選人用人來(lái)看，拜登似乎比特朗普技高一籌。

特朗普政府里的國(guó)務(wù)卿，及美國(guó)白宮國(guó)家貿(mào)易和制造業(yè)政策辦公室主任人選均飽受爭(zhēng)議。蓬佩奧謊話連篇，納瓦羅不學(xué)無(wú)術(shù)。

我們應(yīng)該關(guān)注耶倫。起碼，她可能是影響美國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的重要人物之一。（財(cái)富中文網(wǎng)）

作者王衍行為財(cái)富中文網(wǎng)專欄作家，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員。

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編輯：徐曉彤