為促進消費持續(xù)恢復,打通國內(nèi)大循環(huán),需要從促進就業(yè)和提升收入、完善社保醫(yī)療措施、消除消費領域的制度性障礙等方面綜合施力,讓消費者有錢、有消費意愿、有消費環(huán)境與消費條件,愿花錢、有錢花、敢花錢和能花錢。就深圳此次發(fā)放消費券活動本身而言,這也是旨在解決讓消費者有錢花這一問題的。其實,我們完全可以轉換一下經(jīng)濟發(fā)展思路,將傳統(tǒng)的低效投資驅(qū)動模式中由政府掌握和能夠動員的資金,除去必要的社會公共品投資與維護費用之外,直接發(fā)放給個人以轉換成個人消費能力,更能打造有高質(zhì)量發(fā)展能力的新經(jīng)濟格局。
日前深圳市商務局宣布,將通過美團、京東平臺,向深圳消費者陸續(xù)發(fā)放5億元消費券,以更好滿足市民購物、美食、旅游等留深過節(jié)消費需求,在做好疫情防控的同時,促進各類消費有序恢復。這是在預期下行,增長乏力,宏觀層面推出力度較大的逆周期調(diào)節(jié)措施的同時,地方政府試圖以促進消費來拉動經(jīng)濟增長的重要舉措。
消費與投資、出口一起共同構成經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。今年對外出口受制于國際經(jīng)貿(mào)關系及國際市場的需求變化,存在較大的不可控應因素;投資在國內(nèi)特有的體制下可控性比較強,自然就成為促進增長的最容易運用的工具,也是長期以來國內(nèi)經(jīng)濟增長對投資驅(qū)動形成過度依賴的重要原因。如此一來,一方面引發(fā)了越來越明顯的投資邊際效應遞減問題,另一方面也造成了嚴重的產(chǎn)能過剩與過度負債問題,導致投資驅(qū)動經(jīng)濟增長的發(fā)展模式難以為繼。而消費作為經(jīng)濟活動的最終目的,對于經(jīng)濟增長的作用不言而喻,再加上中國正處于生產(chǎn)型社會向消費性社會的轉換期,促進消費就成為具備保增長與促轉型這一雙重目標的重要依托。
其實,消費成為經(jīng)濟發(fā)展的主要動力還與社會發(fā)展目標的轉型有關。當一個社會以國家生存為主要發(fā)展目標時,提升國家能力往往就更多的體現(xiàn)在對于生產(chǎn)端投入產(chǎn)出的重視和對國家汲取社會資源能力的建設上;而當一個社會以國民生活水平和幸福指數(shù)為主要發(fā)展目標時,必然就會轉向以消費為核心和以消費增長作為經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。富裕國家和發(fā)達經(jīng)濟體的重要標志之一,就是消費成為經(jīng)濟活動中最重要的組成部分和最大的發(fā)展動力。中國要跨越中等收入陷阱,實現(xiàn)向中上等收入水平和共同富裕社會的邁進,將經(jīng)濟發(fā)展動力轉換為以消費為主,就成為經(jīng)濟發(fā)展模式轉型的必然選擇,也是由出口和投資依賴型的外向型模式,轉向內(nèi)外并重的雙循環(huán)模式的必由之路。
因此,將促進消費提升至經(jīng)濟發(fā)展模式轉型的高度與層面而言,也就不僅僅是發(fā)發(fā)消費券來帶動與刺激消費,促進疫情影響之下的消費活動與經(jīng)濟恢復的問題了。為進一步釋放消費潛力,促進消費持續(xù)恢復,打通國內(nèi)大循環(huán),則需要從促進就業(yè)和提升收入、完善社保醫(yī)療措施、消除消費領域的制度性障礙等方面綜合施力,讓消費者有錢、有消費意愿、有消費環(huán)境與消費條件,愿花錢、有錢花、敢花錢和能花錢,才能持續(xù)推動消費增長和逐步實現(xiàn)從生產(chǎn)型社會到消費型社會的發(fā)展模式轉變。
單單就讓消費者有錢花這一點而言,提升國民收入水平和進行合理的收入分配,則是向消費型經(jīng)濟轉型的最重要的命題。因此,除了學習日本經(jīng)濟起飛階段國民收入倍增計劃實施中的成功經(jīng)驗之外,在國民經(jīng)濟總量中逐步提升個人收入所占比例尤為重要,這本身既是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的體現(xiàn),也是經(jīng)濟發(fā)展的終極目的所在,同時也是實現(xiàn)可持續(xù)的高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。另外,通過所得稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅和轉移支付等二次分配工具和捐贈、慈善、公益等三次分配來適當調(diào)節(jié)收入差距,讓收入分配更為合理,也是促進消費增長可持續(xù)性的重要條件。
就深圳此次發(fā)放消費券活動本身而言,這也是旨在解決讓消費者有錢花這一問題的。據(jù)介紹,此次5億消費券包括4億元購物消費券、6000萬元餐飲消費券、1000萬元旅游體育消費券和3000萬元數(shù)字人民幣紅包,當前地理位置定位在深圳市的用戶,均可通過登錄相關平臺APP,進入活動頁領取。本次消費券的發(fā)放方式是市場化和開放式、普惠型的,針對所有身處深圳的人士且不區(qū)分是否為常住人口,而通過相關平臺APP進行數(shù)字化發(fā)放也大大提高了發(fā)放效率。以發(fā)放消費券的方式來刺激和活躍消費,增強五一假期的節(jié)日氛圍,可謂一舉多得。另外,除了消費券,促消費還可以通過特定的消費補貼、消費金融支持措施以及降低消費準入條件、鼓勵商家與企業(yè)降價促銷,或者給予商家銷售補貼等舉措來進行。
消費券的使用一般而言都是以消費者的付費消費活動為前提的,只要在達到一定消費數(shù)額的前提下才可以使用一定比例的消費券,這也是利用消費券來拉動消費的初衷所在。不過,這樣一來就又回到了消費者的錢從何處來的問題,尤其是在當前經(jīng)濟不景氣,收入增長乏力甚至失業(yè)率居高不下的狀態(tài)下更是如此。其實,我們完全可以轉換一下經(jīng)濟發(fā)展思路,將傳統(tǒng)的低效投資驅(qū)動模式中由政府掌握和能夠動員的資金,除去必要的社會公共品投資與維護費用之外,直接發(fā)放給個人以轉換成個人消費能力,讓消費者以貨幣選票、以市場機制和真實的需求流向,甄選和塑造出更有效率和更有競爭力的企業(yè)群體、產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構與市場格局,篩選和重構出更有可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展能力的新的經(jīng)濟格局來。
關于這一點,2020年疫情初次出現(xiàn)期間,我本人、許小年教授和姚洋教授也為此進行了多次和持續(xù)呼吁,在經(jīng)濟運行邏輯與技術操作方面也不存在根本性問題。很多國家包括香港地區(qū)在內(nèi),在疫情期間都作出了不少嘗試,并獲得了不錯的效果。(財富中文網(wǎng))
作者柏文喜為財富中文網(wǎng)專欄作家,IPG中國區(qū)首席經(jīng)濟學家
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編輯:劉蘭香