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著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常6月16日在鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)（夏季）云峰會(huì)上建議，在當(dāng)前的內(nèi)地房地產(chǎn)發(fā)展模式下，政府應(yīng)該從土地收入中拿出一部分作為代金券（可稱(chēng)購(gòu)房券）給一些需要幫助買(mǎi)樓的人。他認(rèn)為，樓價(jià)的上漲是經(jīng)濟(jì)繁榮的標(biāo)志，因此不應(yīng)限制樓價(jià)上漲，但樓價(jià)的過(guò)快上漲會(huì)給低收入人群造成買(mǎi)房困難，政府應(yīng)該從土地收入中拿出一小部分補(bǔ)貼或者轉(zhuǎn)移給買(mǎi)房困難者。

同時(shí)，張五常說(shuō)“中國(guó)鬧市新樓盤(pán)樓價(jià)九成以上是地價(jià)，建議某些市民政府要少收一點(diǎn)地價(jià)”。作為制度經(jīng)濟(jì)學(xué)大家，張五常教授的說(shuō)法咋一看確實(shí)無(wú)懈可擊，在邏輯上貌似也是成立的?？墒巧宰魉剂?，就會(huì)發(fā)現(xiàn)他的說(shuō)法不但存在著邏輯上的巨大BUG，更不要說(shuō)在現(xiàn)實(shí)中有可能更會(huì)謬以千里了。

當(dāng)香港的房地產(chǎn)模式在改革開(kāi)放初期被引入內(nèi)地以后，房地產(chǎn)市場(chǎng)化推動(dòng)樓市爆發(fā)出了極大的供給能力，在短短的幾十年里徹底改變了中國(guó)內(nèi)地住房的絕對(duì)短缺問(wèn)題，且以土地財(cái)政和房地產(chǎn)金融支持了中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市發(fā)展的日新月異與飛速進(jìn)步，讓中國(guó)光鮮亮麗的城市面貌和卓越的基礎(chǔ)設(shè)施硬件成為世界城市發(fā)展史上的奇跡。房地產(chǎn)香港模式的核心是政府壟斷土地出讓和價(jià)高者得的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這必然也就導(dǎo)致了政府對(duì)于更多的土地出讓金的追求與地價(jià)和樓價(jià)輪番上漲之下緊湊型、高密度的城市形態(tài)。

香港模式被引入內(nèi)地，除了土地出讓的政府壟斷與價(jià)高者得的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制之外，金融牌照和價(jià)格管治所支持的銀根同時(shí)也被緊握于政府手中，自然也就讓房地產(chǎn)很快成為稅收之外政府攫取社會(huì)財(cái)富的最大利器。如此一來(lái)，在讓房地產(chǎn)演變成一種全社會(huì)無(wú)法躲避的變相稅收和社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的底層成本的同時(shí)，也成為政府收入最重要的來(lái)源之一和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)政府模式的主要支柱之一。

在房地產(chǎn)成為第二稅收和第二財(cái)政，政府同時(shí)控制著地根和銀根，且有著無(wú)限推高地價(jià)房?jī)r(jià)機(jī)制而政府又無(wú)法推卸國(guó)民住房保障責(zé)任的情況下，以類(lèi)轉(zhuǎn)移支付的方式來(lái)解決一部分買(mǎi)不起房的國(guó)民的住房保障問(wèn)題，在基本邏輯和公共財(cái)政倫理上也是成立的。這也就是多年來(lái)經(jīng)濟(jì)適用房、共有產(chǎn)權(quán)房、租賃性保障住房等層出不窮且政策力度逐步加大的原因所在。

但是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心的城市發(fā)展觀和以上級(jí)考核為導(dǎo)向的政績(jī)觀，必然會(huì)讓更多的財(cái)力和稅收資源導(dǎo)向以產(chǎn)業(yè)培育為核心和以市政建設(shè)為表象的城市發(fā)展上，其結(jié)果自然也就造成了中國(guó)內(nèi)地城市化進(jìn)程中特有的土地城市化超過(guò)人口城市化的現(xiàn)象，以及城市政府在不斷推高土地財(cái)政收入的同時(shí)卻并無(wú)內(nèi)在動(dòng)力將更多的財(cái)政資源投向住房保障方面的問(wèn)題。如此一來(lái)，自然也就讓張五常教授所倡導(dǎo)的以類(lèi)轉(zhuǎn)移支付的形式來(lái)解決低收入人群買(mǎi)房置業(yè)的建議，成了無(wú)本之木與無(wú)源之水了。

另外，在土地須先轉(zhuǎn)為國(guó)有、政府壟斷土地出讓和價(jià)高者得的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，如何利用市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)造更多的賣(mài)地收入和保持土地財(cái)政收入的可持續(xù)性，自然就成為各地涉及土地財(cái)政部門(mén)的核心課題。至于政治倫理上的限制地價(jià)以限制房?jī)r(jià)的訴求，在市場(chǎng)邏輯上實(shí)際上也是不成立的。因?yàn)闃莾r(jià)是基于供需關(guān)系而形成的，樓價(jià)與地價(jià)并無(wú)直接關(guān)系，并非地價(jià)低一些樓價(jià)就必然低一些，以為地價(jià)降了就會(huì)樓價(jià)也降，純屬計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的一種幻象而已。而對(duì)于樓價(jià)的限制更是對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制的粗暴踐踏，只不過(guò)是在為了攫取更高的土地出讓收入，在嚴(yán)格控制土地出讓數(shù)量和節(jié)奏的同時(shí)，又不愿意承擔(dān)推升樓價(jià)責(zé)任的耍賴(lài)作法而已。期望少收地價(jià)來(lái)降樓價(jià)的想法，確實(shí)有些脫離現(xiàn)實(shí)。

現(xiàn)有城市發(fā)展模式和房地產(chǎn)發(fā)展模式與機(jī)制之下，必然造成對(duì)于更高的土地出讓收入的追求，而如何更多更貴地賣(mài)出土地以獲取賣(mài)地收入來(lái)支持城市發(fā)展才是各地政府的第一要義。對(duì)于作為國(guó)有資產(chǎn)地國(guó)有土地出讓少收一些地價(jià)，顯然也存在國(guó)有資產(chǎn)流失地風(fēng)險(xiǎn)，是任何人都不愿意和無(wú)法承擔(dān)的責(zé)任。因此，張五常教授少收一些地價(jià)的建議，顯然是只限于道德層面的樸素想法，而對(duì)于作為利益中人且高度參與土地市場(chǎng)和樓市并期望攫取最大利益的地方政府而言，顯然是不符合現(xiàn)實(shí)邏輯的。

誠(chéng)然，張五常教授對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尤其是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)有著開(kāi)創(chuàng)性的研究，甚至為了深入研究而親自實(shí)踐的《賣(mài)橘者言》更是至今讀來(lái)依然膾炙人口，另外張五常教授也曾貴為中國(guó)改革開(kāi)放早期的重要建言者與見(jiàn)證者。不過(guò)，張五常教授可能并不充分了解中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與泛市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的差別，此次確實(shí)是好心提建議，卻為內(nèi)地房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展開(kāi)出了錯(cuò)誤的藥方。（財(cái)富中文網(wǎng)）

作者柏文喜為財(cái)富中文網(wǎng)專(zhuān)欄作家，IPG中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

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編輯：劉蘭香