民企之活力，不能只盯著民企本身
民營經(jīng)濟(jì)與民營企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，需要全面立體且務(wù)實(shí)接地氣的頂層設(shè)計(jì)。而民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的設(shè)立，正是將重視民營經(jīng)濟(jì)提上了新的高度的又一常設(shè)性、制度性安排。而民企之活力，不能只盯著民企本身，更要從宏觀維度加強(qiáng)營商環(huán)境的建設(shè)，以透明規(guī)范的高效市場為民企提供一個(gè)群雄逐鹿、各顯身手的公平擂臺(tái)。
文本設(shè)置
Plus(0條) 
在9月4日的國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委副主任叢亮宣布，中央編辦正式批復(fù)在國家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，“作為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)重大舉措早落地、早見效”。平地起驚雷，在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，這一常設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，劍指何方，意欲何為？民營經(jīng)濟(jì)提振之路，路在何方？
民營經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營經(jīng)濟(jì)既是國民經(jīng)濟(jì)中最具創(chuàng)新效率與發(fā)展活力的力量，又承擔(dān)著穩(wěn)定就業(yè)、實(shí)現(xiàn)居民財(cái)富增值等社會(huì)功能。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局、國稅總局、工信部等部門權(quán)威數(shù)據(jù)，民營企業(yè)連年稅收貢獻(xiàn)超過50%，吸納城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)超過80%，貢獻(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果超過70%，在專精特新中小企業(yè)里的占比達(dá)到95%左右。無論是引領(lǐng)中國電子通信產(chǎn)業(yè)生態(tài)的科技中軍華為，或是重塑中國新能源汽車競爭優(yōu)勢的比亞迪，還是在產(chǎn)品設(shè)計(jì)迭代上跑出中國速度的義烏小商品企業(yè)，都是民營企業(yè)的典型代表，它們隨著我國改革開放、走向世界而不斷壯大，是中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的一個(gè)縮影。
但不可否認(rèn)，民營經(jīng)濟(jì)與民營企業(yè)在近年由于疫情傳播、全球經(jīng)濟(jì)下行等多重因素下，遭遇了一定挫折與困難。當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)與民營企業(yè)處于什么狀態(tài)？據(jù)Wind數(shù)據(jù)，自2022年年初以來，無論是利潤端的民營企業(yè)的利潤總額，還是投資端的民營企業(yè)的固定資產(chǎn)投資完成額，都有同樣的下行走勢。2023年上半年，全國固定資產(chǎn)投資同比增長3.8%，國有部門投資增速為8.1%，而民間固定資產(chǎn)投資同比下降0.2%。同時(shí)，由于外需疲軟，民營企業(yè)出口金額同比漲幅也在收窄。
市場不景氣，營收與利潤不足，加劇了民營企業(yè)現(xiàn)金流的緊張，而現(xiàn)金流的緊張又進(jìn)一步影響了民營企業(yè)家的信心，從而導(dǎo)致民營企業(yè)開啟了“節(jié)衣縮食”、“過緊日子”的過冬模式，不敢貿(mào)然增加資本開支與長期貸款，從而陷入了反饋循環(huán)。
民營經(jīng)濟(jì)與民營企業(yè)的元?dú)饣謴?fù)，根本是要先讓民營企業(yè)家的信心恢復(fù)。正如國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦提出“不再區(qū)分國企民企”的觀點(diǎn)，國企、民企本沒有“親疏之分”、“高低之辨”，而應(yīng)是“兄弟情深”，要樹立“英雄不問出處”、“摒棄所有制歧視”的企業(yè)評價(jià)觀念。“疾風(fēng)知?jiǎng)挪荨?、“烈火煉真金”，在?dāng)前環(huán)境下還能保持發(fā)展韌性、為社會(huì)持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值與財(cái)富的企業(yè)就是好企業(yè)。以往，民企很長時(shí)間面臨著風(fēng)險(xiǎn)與收益不對等的困境，民企往往跑在開拓新商業(yè)模式的前沿，但前沿也往往是法律尚未明晰、監(jiān)管尚未定型的無人區(qū)，民企商業(yè)創(chuàng)新面臨著不確定的政策風(fēng)險(xiǎn)，面臨著國企下場后的競爭弱勢，還面臨著更高的融資與信用成本。要?jiǎng)冸x民營企業(yè)家隱形的束縛，放開民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的手腳，為我國經(jīng)濟(jì)注入創(chuàng)新活力。確定性環(huán)境方能帶來恒心與信心，要讓春風(fēng)吹到民營經(jīng)濟(jì)一線，將溫暖送到民營企業(yè)家心底。
民營經(jīng)濟(jì)與民營企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，需要全面立體且務(wù)實(shí)接地氣的頂層設(shè)計(jì)。中共中央國務(wù)院在2023年7月14日發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，從持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大對民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度、強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障、著力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長、持續(xù)營造關(guān)心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍等方面做出了系統(tǒng)闡述，并且提出17條具體舉措。其后，國家發(fā)改委、國稅總局、市場監(jiān)督管理總局、央行等部委也密集出臺(tái)了系列配套政策，均字字千鈞、拳拳到肉。而民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的設(shè)立，正是將重視民營經(jīng)濟(jì)提上了新的高度的又一常設(shè)性、制度性安排。
對民營經(jīng)濟(jì)與民營企業(yè)的真正呵護(hù)，要掌握好政府與市場的邊界，既要有“溫度感”，又要有“克制性”。不能讓關(guān)心和支持，變?yōu)榱似髽I(yè)的壓力與負(fù)擔(dān)；不能讓初衷的溫暖，變成了形式主義下表格材料的冰冷。民企之活力，不能只盯著民企本身，更要從宏觀維度加強(qiáng)營商環(huán)境的建設(shè)，以透明規(guī)范的高效市場為民企提供一個(gè)群雄逐鹿、各顯身手的公平擂臺(tái)。政府應(yīng)當(dāng)好“店小二”、“守夜人”。
民營經(jīng)濟(jì)與民營企業(yè)集中了很大一部分的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，也集聚了一大批具有冒險(xiǎn)精神和前瞻能力的企業(yè)家，是我國科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的重要生力軍，也是推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒兵。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的設(shè)立，是一個(gè)很好的信號(hào)，是起點(diǎn)而非終點(diǎn)，是時(shí)候從理念、制度到行動(dòng)，重新認(rèn)識(shí)和看待民營經(jīng)濟(jì)了。（財(cái)富中文網(wǎng)）
作者周康林為財(cái)富中文網(wǎng)專欄作家，就讀于清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所，曾任清華大學(xué)學(xué)生科協(xié)、創(chuàng)協(xié)副主席
本內(nèi)容為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表財(cái)富中文網(wǎng)立場。未經(jīng)允許不得轉(zhuǎn)載。
編輯：劉蘭香
撰寫或查看更多評論
請打開財(cái)富Plus APP