特朗普在當(dāng)選總統(tǒng)不到兩周時間里就發(fā)起了一場新的運動，試圖打破華盛頓的體制，這是他有生之年從未有新任總統(tǒng)嘗試過的事。特朗普說過，“真正的權(quán)力”是制造恐懼的能力，他似乎已經(jīng)做到了這一點。那么如何理解“‘真正的權(quán)力’是制造恐懼的能力”？
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“真正的權(quán)力”是制造恐懼的能力。特朗普的這句話擲地有聲，不僅揭示了權(quán)力的運作邏輯，也體現(xiàn)了其獨特的政治手段。這一理論并非特朗普獨創(chuàng)，而是許多歷史強(qiáng)人通過實踐反復(fù)證明的工具：利用恐懼控制局勢，鞏固自身地位。
過去：特朗普如何運用“制造恐懼”的能力？
1. 移民議題：將邊境危機(jī)塑造成“國家入侵”
特朗普在2016年的競選中以修建美墨邊境墻的承諾成為話題焦點。他在演講中形容墨西哥移民為“毒販、罪犯、強(qiáng)奸犯”，并不斷強(qiáng)調(diào)非法移民對美國經(jīng)濟(jì)和社會治安的威脅。
典型案例：分離移民兒童與家庭
2018年，特朗普政府實施“零容忍”政策，強(qiáng)制分離非法入境者與其未成年子女。這一政策不僅引發(fā)了全美的憤怒，也讓支持者更加認(rèn)同特朗普“守護(hù)國家安全”的形象。對于許多選民而言，移民問題從一個遙遠(yuǎn)的政策議題變成了觸手可及的危機(jī)。
恐懼制造的成效：民調(diào)的提升
即使?fàn)幾h重重，這一策略強(qiáng)化了他在保守派選民中的支持率。皮尤研究中心的調(diào)查顯示，2018年共和黨選民對移民政策優(yōu)先級的關(guān)注度比兩年前提升了12個百分點。
2. 外交策略：通過“極限施壓”塑造對手的威脅性
典型案例：對伊朗的“極限施壓”政策
特朗普宣布退出《伊核協(xié)議》，對伊朗實施嚴(yán)厲制裁，并稱其為“全球恐怖主義的主要資助者”。這一舉動不僅將伊朗描繪成中東的頭號威脅，也成功轉(zhuǎn)移了部分國內(nèi)政策爭議的注意力。2020年，美軍刺殺伊朗軍官蘇萊曼尼后，特朗普形容其行動是為了避免“戰(zhàn)爭升級”，但也讓選民對可能爆發(fā)的大規(guī)模沖突充滿擔(dān)憂。在恐懼中，特朗普塑造了自己“果斷且強(qiáng)硬”的國際領(lǐng)導(dǎo)者形象。
對中國的關(guān)稅戰(zhàn)與疫情責(zé)任歸咎
特朗普在其總統(tǒng)任期內(nèi)對中國采取了高調(diào)的貿(mào)易戰(zhàn)策略，并在新冠疫情期間稱其為“中國病毒”。這不僅加劇了中美關(guān)系的緊張，還在國內(nèi)制造了對中國經(jīng)濟(jì)威脅和公共衛(wèi)生危機(jī)的恐慌。在2020年的選戰(zhàn)中，特朗普多次提及“如果拜登當(dāng)選，美國將淪為中國的附庸”。
3. 社會動蕩：利用暴力與犯罪問題分裂選民
典型案例：2020年“安提法”與“左翼暴力”
喬治·弗洛伊德之死引發(fā)全美范圍內(nèi)的反種族歧視抗議，部分抗議升級為暴力沖突。特朗普將這些抗議者稱為“安提法暴徒”和“極端左翼恐怖分子”，并宣稱如果民主黨當(dāng)選，“暴力將持續(xù)吞噬美國街頭”。通過對暴力的夸大報道，他成功將治安問題塑造成大選議題。
特朗普在2024年大選中的“制造恐懼”策略與效果
特朗普在2024年美國總統(tǒng)大選中成功突圍，得益于他在關(guān)鍵議題上的“制造恐懼”策略。這些策略不僅幫助他穩(wěn)固了共和黨基本盤，也動搖了一些中間派選民的立場。他在以下幾個關(guān)鍵議題上展現(xiàn)了這種策略的威力：
1. 犯罪與治安：塑造“無政府狀態(tài)”的恐懼
制造恐懼的方式：特朗普在競選期間反復(fù)強(qiáng)調(diào)美國的大城市正在被“犯罪浪潮”吞噬，尤其是民主黨主導(dǎo)的州和城市。他通過數(shù)據(jù)（或有選擇性地解讀數(shù)據(jù)）指出兇殺案、搶劫案和毒品犯罪的增長，并將責(zé)任歸咎于“軟弱無力”的民主黨政策，特別是所謂的“削減警察經(jīng)費”倡議。
具體效果：
選民支持增加：這一策略特別打動了對治安問題敏感的郊區(qū)白人選民，他們擔(dān)憂城市犯罪外溢。2024年的出口民調(diào)顯示，超過60%的選民認(rèn)為治安問題是投票時的重要考量。
削弱對手形象：特朗普將拜登和民主黨描繪成“對暴力視而不見”的政黨，進(jìn)一步激發(fā)選民對“強(qiáng)人政治”的渴望。
2. 經(jīng)濟(jì)與就業(yè)：激發(fā)對經(jīng)濟(jì)衰退的恐懼
制造恐懼的方式：特朗普聲稱拜登政府的政策將美國經(jīng)濟(jì)推向了懸崖，例如持續(xù)的高通脹、能源政策的轉(zhuǎn)向（如限制化石燃料開發(fā)），以及對全球貿(mào)易的妥協(xié)態(tài)度。他宣稱：“如果不改變方向，美國中產(chǎn)階級將完全消失。”
具體效果：
喚醒經(jīng)濟(jì)焦慮：在高通脹和房價飆升的背景下，這一敘述讓許多選民產(chǎn)生共鳴，尤其是受生活成本危機(jī)影響的藍(lán)領(lǐng)階層和年輕選民。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)形象：特朗普將自己塑造成“商業(yè)成功的象征”，承諾通過“再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)奇跡”恢復(fù)選民對未來的信心。
3. 外交與國家安全：營造“外部威脅”的恐懼
制造恐懼的方式：特朗普多次強(qiáng)調(diào)中國對美國經(jīng)濟(jì)與軍事的威脅，宣稱“拜登軟弱的外交政策”讓美國在國際競爭中步步退縮。此外，他還將非法移民與恐怖主義和毒品泛濫掛鉤，聲稱邊境失控是“國家安全的危機(jī)”。
具體效果：
聚焦外部敵人：這些言論成功轉(zhuǎn)移了選民對內(nèi)部政策失敗的注意力，將問題外化為“全球競爭”。
鞏固共和黨傳統(tǒng)優(yōu)勢：國家安全議題是共和黨選民的心頭大事，特朗普的強(qiáng)硬立場讓選民更堅定地站在他這一邊。
4. 文化戰(zhàn)爭：煽動“價值觀危機(jī)”的恐懼
制造恐懼的方式：特朗普將性別、種族和教育議題上升為“文化戰(zhàn)爭”。例如，他聲稱學(xué)校的課程正在“破壞孩子的純真”，特別是有關(guān)性別流動和種族批判理論的內(nèi)容。他還指控拜登政府推動所謂的“激進(jìn)左翼文化議程”，威脅傳統(tǒng)家庭價值觀。
具體效果：
吸引宗教保守派與家長選票：這一策略在宗教選民和對公共教育不滿的家長群體中引發(fā)了共鳴，進(jìn)一步擴(kuò)大了特朗普的支持基礎(chǔ)。
在新政府內(nèi)閣任命與政策制定上的“制造恐懼”策略
在勝選后，特朗普迅速展開內(nèi)閣組建與政策綱領(lǐng)的規(guī)劃。他延續(xù)“制造恐懼”的思路，將選民對問題的擔(dān)憂轉(zhuǎn)化為具體的政策動員，并在以下領(lǐng)域發(fā)揮作用：
1. 內(nèi)閣任命：利用危機(jī)感強(qiáng)化支持
恐懼點：邊境與國家安全
特朗普宣布任命幾位以強(qiáng)硬著稱的官員負(fù)責(zé)國土安全部和司法部，例如主張擴(kuò)大驅(qū)逐非法移民和嚴(yán)厲打擊毒品走私的鷹派人物。他將這些任命描述為“應(yīng)對國家安全危機(jī)的必要措施”。
恐懼點：教育與文化議題
特朗普承諾任命保守派教育部長，改革聯(lián)邦資助的教育項目，打擊“左翼意識形態(tài)的滲透”。這些提名被塑造成阻止“文化戰(zhàn)爭繼續(xù)失控”的關(guān)鍵。
2. 未來政策綱領(lǐng)中的“恐懼政治”
移民與邊境
特朗普的新政府可能推動制定更嚴(yán)苛的移民法律，例如擴(kuò)大公共服務(wù)的移民限制或重新提出“國籍出生權(quán)”的修訂。他會通過強(qiáng)調(diào)“非法移民拖累社會資源”來爭取立法支持。
經(jīng)濟(jì)政策
他可能通過減稅與放寬監(jiān)管的方式提振經(jīng)濟(jì)，同時將拜登政府的綠色能源政策描繪為“摧毀美國制造業(yè)”的元兇，重新推動傳統(tǒng)能源項目。
外交戰(zhàn)略
特朗普可能在外交政策中進(jìn)一步將中國描繪為美國的頭號威脅，推動更高的對華關(guān)稅或技術(shù)封鎖，并以此爭取國會對軍費開支的支持。
未來：特朗普可能采取的舉措與策略
1. 內(nèi)政：放大社會矛盾與焦慮
繼續(xù)將移民問題作為焦點
特朗普若再次上臺，可能會推行更嚴(yán)格的移民政策，甚至進(jìn)一步激化種族矛盾。他可能宣稱美國正在“被移民入侵”，加劇對少數(shù)族裔的負(fù)面輿論，以此拉攏白人中下選民。
教育與文化：重塑“美國價值觀”
特朗普可能強(qiáng)化對教育領(lǐng)域的干預(yù)，推動課程改革，限制有關(guān)種族與性別平等的內(nèi)容。他可能將這些議題與“左翼意識形態(tài)滲透”掛鉤，制造家長對下一代“被洗腦”的擔(dān)憂。
2. 外交：強(qiáng)化外部威脅與孤立主義
對中國與俄羅斯的態(tài)度
特朗普可能通過進(jìn)一步抨擊中國和強(qiáng)化對俄羅斯的雙重標(biāo)準(zhǔn)制造恐懼。他可能聲稱“若美國不采取行動，中國將在全球取代美國”。
弱化國際合作
他可能削減對聯(lián)合國等國際組織的支持，聲稱這些機(jī)構(gòu)“不公平對待美國”，并將這種孤立主義描述為“對國家主權(quán)的保護(hù)”。
3. 經(jīng)濟(jì)：大幅度提高關(guān)稅
特朗普曾表示，計劃對大多數(shù)外國商品征收10%-20%的關(guān)稅，其中，來自中國的進(jìn)口商品首當(dāng)其沖，關(guān)稅高達(dá)60%，并聲稱，在極端情況下，將對中國征收150%至200%的關(guān)稅。
4. 削減政府冗余:成立政府效率部( DOGE)
特朗普要通過新成立的 DOGE來“瓦解政府官僚機(jī)構(gòu)、削減多余的監(jiān)管、減少浪費的開支、重組聯(lián)邦機(jī)構(gòu)”，并定義其為“我們時代的‘曼哈頓計劃’”。 DOGE計劃把6.5萬億美元的政府開支消減至4.5萬億美元。
特朗普的得失與風(fēng)險
1. 得：掌控輿論與選民基礎(chǔ)
選舉中的巨大優(yōu)勢
“制造恐懼”是動員選民的高效方式，特別是對于那些經(jīng)濟(jì)條件有限、對未來感到不安的選民。他通過簡單明了的語言，將復(fù)雜問題化約為“危機(jī)”，從而使人們將安全感與他的領(lǐng)導(dǎo)力直接掛鉤。
強(qiáng)化共和黨內(nèi)的主導(dǎo)地位
特朗普通過制造危機(jī)感，將自己塑造為共和黨的唯一解決方案。即使在2024年的黨內(nèi)初選階段，他的支持率也大幅領(lǐng)先。
擊潰競爭對手
即使是“光打雷、不下雨”也可以同樣可以擊敗競爭對手，即“不戰(zhàn)而屈人之兵”，在本次總統(tǒng)競選的最后階段，特朗普游刃有余地運用了這一手段。譬如，在已經(jīng)知道自己已經(jīng)遙遙領(lǐng)先的情況之下，卻告知選民“自己可能輸?shù)舯敬胃傔x”。
2. 失：社會分裂與治理困境
社會撕裂的惡化
長期依賴“恐懼政治”可能導(dǎo)致社會更加分裂，族群之間、階層之間的矛盾被進(jìn)一步激化，從而增加治理的難度。例如，“移民威脅”的宣傳不僅使少數(shù)族裔備受歧視，也讓原本溫和的中間派選民感到厭倦。
政策執(zhí)行的局限
過去特朗普執(zhí)政期間的許多舉措，如邊境墻建設(shè)和稅改計劃，并未完全實現(xiàn)。選民可能對其“危機(jī)解決能力”產(chǎn)生疑問。
誰是得益者，誰是受害者？
1. 得益者
特朗普本人
制造恐懼直接提升了特朗普的政治權(quán)威和選民忠誠度。他的個人品牌因“強(qiáng)硬形象”得以強(qiáng)化。
右翼媒體與企業(yè)
右翼媒體如福克斯新聞因恐懼氛圍的渲染而吸引了大量觀眾，相關(guān)企業(yè)則通過制造焦慮營銷商品（如槍支、保險）而獲利。
2. 受害者
少數(shù)族裔與社會底層
移民和少數(shù)族裔成為“恐懼政治”的主要受害者。他們不僅遭受政策上的直接打擊，還因負(fù)面輿論被進(jìn)一步邊緣化。
美國的國際地位
特朗普的孤立主義傾向可能削弱美國的全球領(lǐng)導(dǎo)力，使其盟友離心離德。
總之，“制造恐懼”是特朗普權(quán)力策略的核心，也是他在政治舞臺上成功的重要工具。“制造恐懼”作為一種政治工具，的確在特朗普的執(zhí)政與競選中扮演了關(guān)鍵角色。盡管這種策略能帶來短期的政治收益，但長期來看，其可能激化的社會撕裂與信任危機(jī)，也給未來留下了深刻的隱患。我們需要意識到：恐懼是一種權(quán)力手段，但最終的成功取決于如何將這種手段轉(zhuǎn)化為長久的治理能力。必須指出的是，恐懼的使用猶如飲鴆止渴，其短期收益背后潛藏著巨大的長期風(fēng)險。“制造恐懼”還是一把“雙刃劍”，如何平衡恐懼的運用與實際治理的需求，以趨利避害并把風(fēng)險降至最低，這既是特朗普的挑戰(zhàn)，也是現(xiàn)代民主政治面臨的共同難題。（財富中文網(wǎng)）
作者王衍行為財富中文網(wǎng)專欄作家，中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員、中國銀行業(yè)協(xié)會前副秘書長、財政部內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會咨詢專家
本內(nèi)容為作者獨立觀點，不代表財富中文網(wǎng)立場。未經(jīng)允許不得轉(zhuǎn)載。
編輯：杜曉蕾
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