當(dāng)?shù)貢r間11月28日，美國總統(tǒng)拜登針對候任總統(tǒng)特朗普提出的“對加拿大和墨西哥全面加征25%關(guān)稅”計劃發(fā)表嚴(yán)厲批評，稱這一措施可能損害美國與最親密盟友的關(guān)系，并對美國的全球經(jīng)濟(jì)地位構(gòu)成威脅。拜登稱：特朗普關(guān)稅計劃將適得其反，可能損害美國的全球聯(lián)盟。這一評價不僅揭示了特朗普政策潛在的負(fù)面影響，也折射出美國政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的深層矛盾與未來走向。
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當(dāng)?shù)貢r間11月28日，美國總統(tǒng)拜登針對候任總統(tǒng)特朗普提出的“對加拿大和墨西哥全面加征25%關(guān)稅”計劃發(fā)表嚴(yán)厲批評，稱這一措施可能損害美國與最親密盟友的關(guān)系，并對美國的全球經(jīng)濟(jì)地位構(gòu)成威脅。拜登稱：特朗普關(guān)稅計劃將適得其反，可能損害美國的全球聯(lián)盟。拜登敦促特朗普重新考慮對加拿大和墨西哥全面加征關(guān)稅的威脅。這一評價不僅揭示了特朗普政策潛在的負(fù)面影響，也折射出美國政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的深層矛盾與未來走向。
拜登的政策邏輯：重視盟友與多邊合作
拜登執(zhí)政以來，一直強(qiáng)調(diào)通過加強(qiáng)聯(lián)盟與重建多邊合作體系來恢復(fù)美國的全球領(lǐng)導(dǎo)力。他的這一核心外交理念與特朗普的“美國優(yōu)先”單邊主義形成鮮明對比。拜登反對關(guān)稅政策的立場并非偶然，而是基于以下三大核心考量：
北美經(jīng)濟(jì)一體化的重要性
北美區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度互聯(lián)，尤其在《美墨加協(xié)定》（USMCA）框架下，美加墨三國構(gòu)建了全球范圍內(nèi)最緊密的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。拜登曾指出：“美國的經(jīng)濟(jì)增長與穩(wěn)定，不僅僅依賴國內(nèi)市場，還與鄰國的經(jīng)濟(jì)活力息息相關(guān)?！奔诱鞲哧P(guān)稅將導(dǎo)致區(qū)域供應(yīng)鏈斷裂，引發(fā)連鎖反應(yīng)。例如，美國從加拿大進(jìn)口的原材料為其高科技和制造業(yè)提供支撐，而從墨西哥進(jìn)口的中間產(chǎn)品則助力美國出口競爭力的提升。這種互補(bǔ)性一旦被打破，將直接沖擊三國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，甚至引發(fā)企業(yè)撤資與失業(yè)潮。
防止區(qū)域關(guān)系惡化
拜登特別警告，“美國最不應(yīng)該做的，就是破壞與最親密鄰國的關(guān)系?！边@一表態(tài)指向了特朗普關(guān)稅政策背后的潛在外交后果。美國與墨西哥、加拿大的關(guān)系不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)合作，也涉及移民、邊境安全等重大議題。如果特朗普執(zhí)意推行高關(guān)稅政策，可能引發(fā)兩國采取報復(fù)性措施，如墨西哥對美國出口的農(nóng)產(chǎn)品或工業(yè)品征稅，或加拿大限制能源和資源出口。這種報復(fù)性行為將加劇區(qū)域緊張局勢，使美加墨關(guān)系陷入惡性循環(huán)。
全球格局中的中國因素
拜登還提到，中國領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平可能對美中關(guān)系的不確定性“保持警惕”。這是對特朗普政策另一層深遠(yuǎn)影響的暗示。近年來，中國通過“一帶一路”倡議和對美洲國家的基礎(chǔ)設(shè)施投資，逐步擴(kuò)大在美洲的影響力。如果北美區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系因高關(guān)稅而受損，中國可能趁機(jī)填補(bǔ)空白，加強(qiáng)與加拿大和墨西哥的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。這不僅會削弱美國在美洲的主導(dǎo)地位，還可能促成一種“北美-中國”的新合作模式，進(jìn)一步分化美國的傳統(tǒng)盟友體系。
特朗普關(guān)稅計劃的邏輯與潛在問題
特朗普提出的關(guān)稅計劃延續(xù)了其“美國優(yōu)先”的經(jīng)濟(jì)民族主義路線，試圖以經(jīng)濟(jì)壓力迫使鄰國在非法移民和芬太尼販運等議題上讓步。然而，這種策略的實際效果卻存在很大不確定性：
關(guān)稅是否能真正達(dá)成目標(biāo)？
特朗普認(rèn)為，通過對墨西哥和加拿大實施懲罰性關(guān)稅，可以迫使兩國在移民與毒品問題上采取更嚴(yán)厲的措施。然而，歷史經(jīng)驗表明，關(guān)稅往往是“殺敵一千，自損八百”的工具。以特朗普2018年對中國加征關(guān)稅為例，雖然部分行業(yè)獲得了短期保護(hù)，但美國消費者最終承擔(dān)了更高的商品價格，同時供應(yīng)鏈中斷導(dǎo)致了許多企業(yè)生產(chǎn)成本的上升。如果同樣的邏輯被應(yīng)用于加拿大和墨西哥，其效果可能更加復(fù)雜且難以控制。
對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的反噬效應(yīng)
墨西哥和加拿大是美國最大的出口市場之一。2023年，美國對加拿大和墨西哥的出口總額分別為3240億美元和2760億美元，涵蓋能源、農(nóng)業(yè)和工業(yè)等領(lǐng)域。加征關(guān)稅可能導(dǎo)致這些市場對美國產(chǎn)品需求的下降，同時推動兩國企業(yè)尋找替代供應(yīng)來源，例如歐洲或亞洲。這種轉(zhuǎn)移不僅削弱了美國企業(yè)的競爭力，還可能長期改變北美區(qū)域經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)鏈格局。
政治與社會層面的隱患
特朗普的關(guān)稅政策可能引發(fā)社會層面的反彈。例如，美國農(nóng)民、制造業(yè)工人和零售業(yè)者將直接受到高關(guān)稅帶來的成本上升和市場萎縮的沖擊。這一矛盾將進(jìn)一步加劇美國國內(nèi)政治分裂，使共和黨和民主黨的政策分歧更加顯著。
拜登表態(tài)的多層次影響
對國際輿論的引導(dǎo)作用
拜登的批評不僅針對特朗普個人政策，也意在提醒國際社會，美國的經(jīng)濟(jì)政策仍然可能受到保護(hù)主義思潮的影響。通過強(qiáng)調(diào)關(guān)稅計劃的負(fù)面外溢效應(yīng)，拜登為加拿大和墨西哥提供了強(qiáng)有力的國際話語支持，這可能促使更多國家聯(lián)合起來，共同抵制單邊主義經(jīng)濟(jì)政策。
政治層面的施壓與合作可能性
拜登的公開表態(tài)意在為即將上任的特朗普政府增添壓力。盡管特朗普團(tuán)隊可能不會直接回應(yīng)，但來自民主黨陣營的反對聲浪或?qū)槲磥韲鴷械年P(guān)稅辯論定下基調(diào)。與此同時，加拿大和墨西哥也可能以拜登的表態(tài)為契機(jī)，聯(lián)合其他國際力量對特朗普政府施壓，尋求更大的談判空間。
對美國國內(nèi)反對力量的動員
拜登的表態(tài)為美國國內(nèi)反對特朗普關(guān)稅計劃的聲音提供了新的契機(jī)。汽車工業(yè)、零售業(yè)和農(nóng)業(yè)等直接受影響的行業(yè)可能利用這一機(jī)會，呼吁政策調(diào)整，爭取更多的公眾支持。例如，福特、通用等企業(yè)已經(jīng)對可能出現(xiàn)的供應(yīng)鏈中斷表示擔(dān)憂，而美國農(nóng)會也在擔(dān)心對墨西哥和加拿大出口的玉米、大豆等產(chǎn)品受到?jīng)_擊。
呼喚公眾的覺醒
值得注意的是，特朗普的關(guān)稅政策常被包裝為“捍衛(wèi)國家利益”的象征，因而受到不明覺厲民眾的歡迎。然而，拜登通過強(qiáng)調(diào)政策對普通消費者和勞動者的傷害，可能有效喚起公眾對關(guān)稅計劃的質(zhì)疑。例如，高關(guān)稅帶來的商品漲價、供應(yīng)鏈斷裂等問題，最終將直接影響美國普通家庭的生活成本。
對特朗普政策實施的潛在掣肘
盡管特朗普計劃在1月20日上任后迅速簽署關(guān)稅措施，但拜登的表態(tài)可能促使國會和其他政治力量采取更為謹(jǐn)慎的態(tài)度。如果反對聲浪足夠強(qiáng)大，特朗普政府可能不得不調(diào)整實施節(jié)奏，甚至在談判中妥協(xié)。
兩種經(jīng)濟(jì)路線的較量與全球經(jīng)濟(jì)秩序的前景
拜登對“特朗普關(guān)稅計劃”的評價表明，美國政治經(jīng)濟(jì)議程在換屆期間的不穩(wěn)定性依然顯著。關(guān)稅政策作為一種經(jīng)濟(jì)與外交手段，其成敗不僅取決于執(zhí)行力度，還取決于國內(nèi)力量、國際關(guān)系的復(fù)雜博弈。
拜登對特朗普關(guān)稅計劃的評價，反映了美國政治經(jīng)濟(jì)路線的兩極化分歧：一邊是特朗普倡導(dǎo)的保護(hù)主義和單邊施壓策略，另一邊是拜登推崇的多邊合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合。這一分歧不僅是國內(nèi)政治斗爭的延續(xù)，也折射出當(dāng)前全球化進(jìn)程中的深刻變化。
未來，如果特朗普堅持實施高關(guān)稅，美國將面臨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的倒退、全球供應(yīng)鏈的斷裂以及國際信譽(yù)的損害。而拜登的反對聲音也可能為國際社會和美國內(nèi)部力量提供新的動能，推動更為均衡的經(jīng)濟(jì)政策制定。這場關(guān)稅博弈的最終結(jié)果，將直接影響北美經(jīng)濟(jì)格局，甚至塑造未來十年全球經(jīng)濟(jì)秩序的走向。（財富中文網(wǎng)）
作者王衍行為財富中文網(wǎng)專欄作家，中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員、中國銀行業(yè)協(xié)會前副秘書長、財政部內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會咨詢專家
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編輯：杜曉蕾
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