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當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月28日，美國(guó)總統(tǒng)拜登針對(duì)候任總統(tǒng)特朗普提出的“對(duì)加拿大和墨西哥全面加征25%關(guān)稅”計(jì)劃發(fā)表嚴(yán)厲批評(píng)，稱這一措施可能損害美國(guó)與最親密盟友的關(guān)系，并對(duì)美國(guó)的全球經(jīng)濟(jì)地位構(gòu)成威脅。拜登稱：特朗普關(guān)稅計(jì)劃將適得其反，可能損害美國(guó)的全球聯(lián)盟。拜登敦促特朗普重新考慮對(duì)加拿大和墨西哥全面加征關(guān)稅的威脅。這一評(píng)價(jià)不僅揭示了特朗普政策潛在的負(fù)面影響，也折射出美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的深層矛盾與未來(lái)走向。

拜登的政策邏輯：重視盟友與多邊合作

拜登執(zhí)政以來(lái)，一直強(qiáng)調(diào)通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)盟與重建多邊合作體系來(lái)恢復(fù)美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)力。他的這一核心外交理念與特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”單邊主義形成鮮明對(duì)比。拜登反對(duì)關(guān)稅政策的立場(chǎng)并非偶然，而是基于以下三大核心考量：

北美經(jīng)濟(jì)一體化的重要性

北美區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度互聯(lián)，尤其在《美墨加協(xié)定》（USMCA）框架下，美加墨三國(guó)構(gòu)建了全球范圍內(nèi)最緊密的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。拜登曾指出：“美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與穩(wěn)定，不僅僅依賴國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還與鄰國(guó)的經(jīng)濟(jì)活力息息相關(guān)?！奔诱鞲哧P(guān)稅將導(dǎo)致區(qū)域供應(yīng)鏈斷裂，引發(fā)連鎖反應(yīng)。例如，美國(guó)從加拿大進(jìn)口的原材料為其高科技和制造業(yè)提供支撐，而從墨西哥進(jìn)口的中間產(chǎn)品則助力美國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力的提升。這種互補(bǔ)性一旦被打破，將直接沖擊三國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，甚至引發(fā)企業(yè)撤資與失業(yè)潮。

防止區(qū)域關(guān)系惡化

拜登特別警告，“美國(guó)最不應(yīng)該做的，就是破壞與最親密鄰國(guó)的關(guān)系?！边@一表態(tài)指向了特朗普關(guān)稅政策背后的潛在外交后果。美國(guó)與墨西哥、加拿大的關(guān)系不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)合作，也涉及移民、邊境安全等重大議題。如果特朗普?qǐng)?zhí)意推行高關(guān)稅政策，可能引發(fā)兩國(guó)采取報(bào)復(fù)性措施，如墨西哥對(duì)美國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品或工業(yè)品征稅，或加拿大限制能源和資源出口。這種報(bào)復(fù)性行為將加劇區(qū)域緊張局勢(shì)，使美加墨關(guān)系陷入惡性循環(huán)。

全球格局中的中國(guó)因素

拜登還提到，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平可能對(duì)美中關(guān)系的不確定性“保持警惕”。這是對(duì)特朗普政策另一層深遠(yuǎn)影響的暗示。近年來(lái)，中國(guó)通過(guò)“一帶一路”倡議和對(duì)美洲國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施投資，逐步擴(kuò)大在美洲的影響力。如果北美區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系因高關(guān)稅而受損，中國(guó)可能趁機(jī)填補(bǔ)空白，加強(qiáng)與加拿大和墨西哥的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。這不僅會(huì)削弱美國(guó)在美洲的主導(dǎo)地位，還可能促成一種“北美-中國(guó)”的新合作模式，進(jìn)一步分化美國(guó)的傳統(tǒng)盟友體系。

特朗普關(guān)稅計(jì)劃的邏輯與潛在問(wèn)題

特朗普提出的關(guān)稅計(jì)劃延續(xù)了其“美國(guó)優(yōu)先”的經(jīng)濟(jì)民族主義路線，試圖以經(jīng)濟(jì)壓力迫使鄰國(guó)在非法移民和芬太尼販運(yùn)等議題上讓步。然而，這種策略的實(shí)際效果卻存在很大不確定性：

關(guān)稅是否能真正達(dá)成目標(biāo)？

特朗普認(rèn)為，通過(guò)對(duì)墨西哥和加拿大實(shí)施懲罰性關(guān)稅，可以迫使兩國(guó)在移民與毒品問(wèn)題上采取更嚴(yán)厲的措施。然而，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，關(guān)稅往往是“殺敵一千，自損八百”的工具。以特朗普2018年對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅為例，雖然部分行業(yè)獲得了短期保護(hù)，但美國(guó)消費(fèi)者最終承擔(dān)了更高的商品價(jià)格，同時(shí)供應(yīng)鏈中斷導(dǎo)致了許多企業(yè)生產(chǎn)成本的上升。如果同樣的邏輯被應(yīng)用于加拿大和墨西哥，其效果可能更加復(fù)雜且難以控制。

對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的反噬效應(yīng)

墨西哥和加拿大是美國(guó)最大的出口市場(chǎng)之一。2023年，美國(guó)對(duì)加拿大和墨西哥的出口總額分別為3240億美元和2760億美元，涵蓋能源、農(nóng)業(yè)和工業(yè)等領(lǐng)域。加征關(guān)稅可能導(dǎo)致這些市場(chǎng)對(duì)美國(guó)產(chǎn)品需求的下降，同時(shí)推動(dòng)兩國(guó)企業(yè)尋找替代供應(yīng)來(lái)源，例如歐洲或亞洲。這種轉(zhuǎn)移不僅削弱了美國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，還可能長(zhǎng)期改變北美區(qū)域經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)鏈格局。

政治與社會(huì)層面的隱患

特朗普的關(guān)稅政策可能引發(fā)社會(huì)層面的反彈。例如，美國(guó)農(nóng)民、制造業(yè)工人和零售業(yè)者將直接受到高關(guān)稅帶來(lái)的成本上升和市場(chǎng)萎縮的沖擊。這一矛盾將進(jìn)一步加劇美國(guó)國(guó)內(nèi)政治分裂，使共和黨和民主黨的政策分歧更加顯著。

拜登表態(tài)的多層次影響

對(duì)國(guó)際輿論的引導(dǎo)作用

拜登的批評(píng)不僅針對(duì)特朗普個(gè)人政策，也意在提醒國(guó)際社會(huì)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策仍然可能受到保護(hù)主義思潮的影響。通過(guò)強(qiáng)調(diào)關(guān)稅計(jì)劃的負(fù)面外溢效應(yīng)，拜登為加拿大和墨西哥提供了強(qiáng)有力的國(guó)際話語(yǔ)支持，這可能促使更多國(guó)家聯(lián)合起來(lái)，共同抵制單邊主義經(jīng)濟(jì)政策。

政治層面的施壓與合作可能性

拜登的公開(kāi)表態(tài)意在為即將上任的特朗普政府增添壓力。盡管特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)可能不會(huì)直接回應(yīng)，但來(lái)自民主黨陣營(yíng)的反對(duì)聲浪或?qū)槲磥?lái)國(guó)會(huì)中的關(guān)稅辯論定下基調(diào)。與此同時(shí)，加拿大和墨西哥也可能以拜登的表態(tài)為契機(jī)，聯(lián)合其他國(guó)際力量對(duì)特朗普政府施壓，尋求更大的談判空間。

對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)力量的動(dòng)員

拜登的表態(tài)為美國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)特朗普關(guān)稅計(jì)劃的聲音提供了新的契機(jī)。汽車工業(yè)、零售業(yè)和農(nóng)業(yè)等直接受影響的行業(yè)可能利用這一機(jī)會(huì)，呼吁政策調(diào)整，爭(zhēng)取更多的公眾支持。例如，福特、通用等企業(yè)已經(jīng)對(duì)可能出現(xiàn)的供應(yīng)鏈中斷表示擔(dān)憂，而美國(guó)農(nóng)會(huì)也在擔(dān)心對(duì)墨西哥和加拿大出口的玉米、大豆等產(chǎn)品受到?jīng)_擊。

呼喚公眾的覺(jué)醒

值得注意的是，特朗普的關(guān)稅政策常被包裝為“捍衛(wèi)國(guó)家利益”的象征，因而受到不明覺(jué)厲民眾的歡迎。然而，拜登通過(guò)強(qiáng)調(diào)政策對(duì)普通消費(fèi)者和勞動(dòng)者的傷害，可能有效喚起公眾對(duì)關(guān)稅計(jì)劃的質(zhì)疑。例如，高關(guān)稅帶來(lái)的商品漲價(jià)、供應(yīng)鏈斷裂等問(wèn)題，最終將直接影響美國(guó)普通家庭的生活成本。

對(duì)特朗普政策實(shí)施的潛在掣肘

盡管特朗普計(jì)劃在1月20日上任后迅速簽署關(guān)稅措施，但拜登的表態(tài)可能促使國(guó)會(huì)和其他政治力量采取更為謹(jǐn)慎的態(tài)度。如果反對(duì)聲浪足夠強(qiáng)大，特朗普政府可能不得不調(diào)整實(shí)施節(jié)奏，甚至在談判中妥協(xié)。

兩種經(jīng)濟(jì)路線的較量與全球經(jīng)濟(jì)秩序的前景

拜登對(duì)“特朗普關(guān)稅計(jì)劃”的評(píng)價(jià)表明，美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)議程在換屆期間的不穩(wěn)定性依然顯著。關(guān)稅政策作為一種經(jīng)濟(jì)與外交手段，其成敗不僅取決于執(zhí)行力度，還取決于國(guó)內(nèi)力量、國(guó)際關(guān)系的復(fù)雜博弈。

拜登對(duì)特朗普關(guān)稅計(jì)劃的評(píng)價(jià)，反映了美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)路線的兩極化分歧：一邊是特朗普倡導(dǎo)的保護(hù)主義和單邊施壓策略，另一邊是拜登推崇的多邊合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合。這一分歧不僅是國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)的延續(xù)，也折射出當(dāng)前全球化進(jìn)程中的深刻變化。

未來(lái)，如果特朗普?qǐng)?jiān)持實(shí)施高關(guān)稅，美國(guó)將面臨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的倒退、全球供應(yīng)鏈的斷裂以及國(guó)際信譽(yù)的損害。而拜登的反對(duì)聲音也可能為國(guó)際社會(huì)和美國(guó)內(nèi)部力量提供新的動(dòng)能，推動(dòng)更為均衡的經(jīng)濟(jì)政策制定。這場(chǎng)關(guān)稅博弈的最終結(jié)果，將直接影響北美經(jīng)濟(jì)格局，甚至塑造未來(lái)十年全球經(jīng)濟(jì)秩序的走向。（財(cái)富中文網(wǎng)）

作者王衍行為財(cái)富中文網(wǎng)專欄作家，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)前副秘書(shū)長(zhǎng)、財(cái)政部?jī)?nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)咨詢專家

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編輯：杜曉蕾