美國當(dāng)?shù)貢r間星期一(12月2日)，美國宣布對中國實施新一輪出口管制，限制向中國出售尖端半導(dǎo)體制造設(shè)備和高帶寬計算機(jī)存儲器。新規(guī)定禁止銷售24種不同設(shè)備和三種不同的軟件工具，所有這些是用于生產(chǎn)“先進(jìn)節(jié)點”半導(dǎo)體，即市場上最快、最效率的芯片。同時，美國政府將140家公司列入禁止美國公司和個人與之經(jīng)商的實體名單，大多是中國國內(nèi)半導(dǎo)體制造業(yè)。
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美國當(dāng)?shù)貢r間星期一(12月2日)，美國宣布對中國實施新一輪出口管制，限制向中國出售尖端半導(dǎo)體制造設(shè)備和高帶寬計算機(jī)存儲器。新規(guī)定禁止銷售24種不同設(shè)備和三種不同的軟件工具，所有這些是用于生產(chǎn)“先進(jìn)節(jié)點”半導(dǎo)體，即市場上最快、最效率的芯片。美國商務(wù)部工業(yè)和安全局宣布的出口管制還限制高帶寬存儲器產(chǎn)品的轉(zhuǎn)讓，而先進(jìn)節(jié)點半導(dǎo)體需要這些產(chǎn)品來在人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)等高強(qiáng)度應(yīng)用中最大限度地提高性能。同時，美國政府將140家公司列入禁止美國公司和個人與之經(jīng)商的實體名單，大多是中國國內(nèi)半導(dǎo)體制造業(yè)。這是近年來美方對華技術(shù)封鎖的最強(qiáng)烈動作之一。表面上，這一制裁以“國家安全”為幌子，實際上則是對中國科技崛起的恐慌使然。然而，技術(shù)霸凌的結(jié)果不僅將加劇全球供應(yīng)鏈的分裂，還可能反噬美國自身利益。
制裁內(nèi)容：更嚴(yán)、更廣、更具挑釁性
本次制裁將高性能半導(dǎo)體及其關(guān)鍵制造工具作為核心打擊對象，禁止銷售24種用于生產(chǎn)“先進(jìn)節(jié)點”芯片的設(shè)備，包括用于極紫外光刻(EUV)和沉積等關(guān)鍵工藝的核心工具。此外，美國還限制向中國提供高帶寬存儲器等芯片配件。值得注意的是，制裁的目標(biāo)已不僅局限于企業(yè)，還擴(kuò)大到與中國貿(mào)易有往來的第三方國家和企業(yè)，顯示其所謂“長臂管轄”正在向更廣范圍滲透。
這些措施的核心目的有三：
阻止中國在高性能計算、人工智能等領(lǐng)域取得領(lǐng)先地位；
削弱中國在芯片領(lǐng)域?qū)θ虍a(chǎn)業(yè)鏈的影響力；
維持美國在科技和經(jīng)濟(jì)秩序中的主導(dǎo)地位。
美國的“技術(shù)霸權(quán)邏輯”顯而易見。然而，這種以損害全球規(guī)則為代價的策略，是否能達(dá)到其預(yù)期目的？
堅決反對：態(tài)度及手段
中方稱，美國此舉是典型的經(jīng)濟(jì)脅迫行為和非市場做法。還稱，美方說一套做一套，不斷泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，實施單邊霸凌行徑。中方對此堅決反對。中方強(qiáng)調(diào)，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)高度全球化，美方濫用管制措施嚴(yán)重阻礙各國正常經(jīng)貿(mào)往來，嚴(yán)重破壞市場規(guī)則和國際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴(yán)重威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。包括美國企業(yè)在內(nèi)的全球半導(dǎo)體業(yè)界都受到嚴(yán)重影響。中方將采取必要措施，堅決維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。
中國收緊關(guān)鍵原材料出口限制，迅速反擊美國芯片管控。中國商務(wù)部周二在一份聲明中表示，為維護(hù)國家安全和利益，原則上不予許可鎵、鍺、銻、超硬材料相關(guān)兩用物項對美國出口。此舉被普遍視為對美國政府前一天出臺第三波對華半導(dǎo)體出口禁限制措施的報復(fù)行動。中國自去年起開始對關(guān)鍵礦產(chǎn)出口實施管控，而最新的宣布是將已在實施的出口管控措施進(jìn)一步收緊，不過最新的管控措施只針對美國。鎵和鍺都是半導(dǎo)體的關(guān)鍵材料，而鍺還廣泛用于紅外技術(shù)、光纖電纜以及太陽能面板。同樣，自從中國政府限制銻出口的新規(guī)今年九月生效以來，中國銻產(chǎn)品出口已暴跌97%。銻廣泛用于制造生產(chǎn)彈藥、紅外制導(dǎo)導(dǎo)彈、核武器和夜視儀，它還用于電池和光伏設(shè)備?！秮喼藿鹑陔s志》（Asia Financial）援引專家在今年八月發(fā)出的警告稱，中國一再收緊生產(chǎn)半導(dǎo)體芯片不可或缺的關(guān)鍵礦產(chǎn)有可能導(dǎo)致全球半導(dǎo)體芯片的短缺。根據(jù)咨詢公司“藍(lán)色項目”（Project Blue）的統(tǒng)計，中國今年精煉的鍺和鎵產(chǎn)量分別占到全球產(chǎn)量的59.2%和98.8%?！斑@項行動是供應(yīng)鏈緊張關(guān)系的重大升級，而西方獲取原材料的渠道已經(jīng)很窄，”“藍(lán)色項目”共同創(chuàng)辦人杰克·貝德（Jack Bedder）對路透社說。
短期效應(yīng)：對中國的巨大沖擊與應(yīng)對考驗
技術(shù)封鎖對中國產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)
半導(dǎo)體是現(xiàn)代科技的“心臟”，其復(fù)雜性被譽(yù)為“人類工業(yè)皇冠上的明珠”。當(dāng)前，中國的芯片制造在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上仍存在明顯短板。例如，全球領(lǐng)先的光刻機(jī)由荷蘭ASML壟斷，而光刻機(jī)的核心零部件又來自美國和日本企業(yè)。因此，在先進(jìn)工藝節(jié)點上，中國暫時無法完全擺脫進(jìn)口設(shè)備和技術(shù)的依賴。
美國此舉無疑會對中國短期內(nèi)的芯片研發(fā)和生產(chǎn)造成較大沖擊。特別是在人工智能訓(xùn)練芯片、量子計算和高性能存儲領(lǐng)域，中國企業(yè)可能面臨重大技術(shù)瓶頸。
新的制裁還可能會真正損害中國打造世界級國內(nèi)芯片制造業(yè)的努力。
政策調(diào)適與“自力更生”的轉(zhuǎn)機(jī)
美國制裁的直接目標(biāo)是削弱中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的核心競爭力。半導(dǎo)體制造是高度復(fù)雜的工程任務(wù)，需要全球化的供應(yīng)鏈支持。在短期內(nèi)，中國半導(dǎo)體企業(yè)面臨技術(shù)、設(shè)備和原材料的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。正如美國信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會全球創(chuàng)新政策副總裁斯蒂芬·埃澤爾所言，“完全本土化供應(yīng)鏈的重建將更加困難且昂貴?！?/p>
但危機(jī)往往也是機(jī)遇的開始。近年來，中國持續(xù)加大對半導(dǎo)體行業(yè)的投入，出臺了一系列扶持政策。中國已明確提出“十四五”期間關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)計劃，同時推動芯片行業(yè)本土化進(jìn)程。
從歷史經(jīng)驗看，外部壓力常成為科技突破的催化劑。例如，華為在面臨美國芯片斷供后，成功推出完全自主研發(fā)的“麒麟芯片”。這表明，在技術(shù)封鎖下，中國完全有可能通過政策引導(dǎo)、資本投入和人才儲備，實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的突破。
長遠(yuǎn)沖擊：美國自身的代價與產(chǎn)業(yè)鏈的全球震蕩
美國企業(yè)的雙刃劍困局
此次制裁對美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)同樣是一場巨大賭局。中國是全球最大的芯片市場，僅2023年中國就占據(jù)全球半導(dǎo)體消費的近40%。限制對華出口意味著美國企業(yè)將失去重要的收入來源。根據(jù)國際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(SEMI)的數(shù)據(jù)，這將直接導(dǎo)致美國芯片企業(yè)每年損失數(shù)百億美元的銷售額。
例如，高通、英偉達(dá)等企業(yè)已對制裁可能引發(fā)的市場損失深表擔(dān)憂。與此同時，日本、韓國等盟國的芯片企業(yè)在是否跟隨美國政策上也態(tài)度曖昧。畢竟，這不僅關(guān)乎技術(shù)競爭，更關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)利益。
供應(yīng)鏈割裂的代價
半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈高度全球化，美國的單邊行動勢必加劇全球技術(shù)生態(tài)的割裂。未來，全球可能形成“中美兩大科技陣營”。這種割裂不僅會提高產(chǎn)業(yè)鏈運營成本，還可能削弱創(chuàng)新協(xié)作，拖累全球科技發(fā)展。
特別是在當(dāng)前地緣政治沖突和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，供應(yīng)鏈的不確定性將成為全球經(jīng)濟(jì)的新風(fēng)險點。
從競爭到競合：全球視野下的應(yīng)對之道
中國：構(gòu)建自主可控的生態(tài)體系
中國需要將外部壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力，通過以下路徑實現(xiàn)突破：
? 政策引導(dǎo)：設(shè)立“國家半導(dǎo)體實驗室”，集中資源攻克技術(shù)瓶頸；
? 市場化推動：加強(qiáng)與全球志同道合國家的合作，如推動與印度、東南亞的芯片合作；
? 產(chǎn)業(yè)鏈整合：打造完整、靈活的產(chǎn)業(yè)鏈，降低對單一國家和企業(yè)的依賴。
? 加大追趕力度：中國需進(jìn)一步加大對關(guān)鍵技術(shù)的投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，吸引全球高端人才，以開放姿態(tài)推動國際合作。
美國：多邊合作的必要性
美國試圖以技術(shù)制裁維持霸權(quán)，但忽視了全球化的現(xiàn)實。通過技術(shù)合作而非封鎖，其實更有助于鞏固自身的地位。與其單邊行動，美國應(yīng)推動多邊機(jī)制框架下的公平競爭，以贏得更多國際信任。
全球：合作與競爭的平衡
當(dāng)前，全球需要在競爭與合作間尋求新的平衡。正如中國常強(qiáng)調(diào)的，科技創(chuàng)新不應(yīng)成為政治博弈的工具，而應(yīng)服務(wù)于全人類共同利益。
規(guī)則的較量與發(fā)展的選擇
美國最新制裁不僅是一場技術(shù)封鎖戰(zhàn)，更是一場關(guān)于國際規(guī)則與發(fā)展路徑的較量。中國必須堅持開放與創(chuàng)新，繼續(xù)推動自主可控的技術(shù)突破；而美國也需要認(rèn)識到，長期的技術(shù)霸權(quán)終將被更公平的競爭所取代。
世界正站在科技變革的十字路口。大國博弈不可避免，但真正決定未來的，將是全球化合作能否跨越地緣政治的障礙，為人類創(chuàng)造更加光明的科技未來。（財富中文網(wǎng)）
作者王衍行為財富中文網(wǎng)專欄作家，中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員、中國銀行業(yè)協(xié)會前副秘書長、財政部內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會咨詢專家
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編輯：杜曉蕾
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