高質(zhì)量的中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金才是題中之義
近日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺(tái)政策措施,推動(dòng)中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金高質(zhì)量發(fā)展,支持中央企業(yè)發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金,重點(diǎn)投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。其中提到,中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金存續(xù)期最長(zhǎng)可到15年、健全符合國(guó)資央企特點(diǎn)的考核和盡職合規(guī)免責(zé)機(jī)制、建立市場(chǎng)化投融資機(jī)制等。
近日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺(tái)政策措施,推動(dòng)中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金高質(zhì)量發(fā)展,支持中央企業(yè)發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金,重點(diǎn)投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。其中提到,中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金存續(xù)期最長(zhǎng)可到15年、健全符合國(guó)資央企特點(diǎn)的考核和盡職合規(guī)免責(zé)機(jī)制、建立市場(chǎng)化投融資機(jī)制等。
這不僅為基金發(fā)展指明方向,也為其提供了政策保障。然而,實(shí)踐中一些央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展路徑與高質(zhì)量要求尚有差距。如何把握政策導(dǎo)向,突破發(fā)展瓶頸,是當(dāng)前必須深入探討的議題。
推動(dòng)央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金高質(zhì)量發(fā)展,核心在于以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為根本,服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求。唯有高質(zhì)量的基金體系,才能發(fā)揮資本作為創(chuàng)新催化劑的重要作用,并推動(dòng)新興技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)的崛起。
低質(zhì)量發(fā)展的危害:浪費(fèi)資源與削弱競(jìng)爭(zhēng)力
中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金的低質(zhì)量發(fā)展往往伴隨著結(jié)構(gòu)性問題,其危害主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
投資方向偏離主責(zé)主業(yè)
部分央企創(chuàng)投基金盲目追逐高回報(bào)項(xiàng)目,忽視國(guó)家戰(zhàn)略需求。例如,某些基金過度集中于傳統(tǒng)房地產(chǎn)、消費(fèi)品領(lǐng)域,既偏離了推動(dòng)科技創(chuàng)新的初衷,也抬高了資金使用成本,使得國(guó)家重點(diǎn)扶持的硬科技領(lǐng)域被進(jìn)一步邊緣化。又如,某央企旗下的創(chuàng)投基金在新能源車投資熱潮中追逐二級(jí)市場(chǎng)短期套利機(jī)會(huì),未能識(shí)別核心技術(shù)企業(yè),最終資金“打水漂”,失去了一次引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。
風(fēng)險(xiǎn)控制不足導(dǎo)致資源浪費(fèi)
一些基金因缺乏科學(xué)的盡職調(diào)查和系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,投入了大量資金于低潛力企業(yè)。例如,部分基金投資“偽創(chuàng)新”企業(yè),如概念包裝公司或技術(shù)落后的初創(chuàng)企業(yè),不僅資本回報(bào)低下,還對(duì)行業(yè)造成誤導(dǎo)。例如:某央企基金在光伏行業(yè)投資泡沫時(shí)期因盲目擴(kuò)張,最終多筆投資嚴(yán)重虧損,直接拖累母公司財(cái)務(wù)指標(biāo)。
激勵(lì)機(jī)制與考核體系的缺失
投資團(tuán)隊(duì)缺乏責(zé)權(quán)利匹配的激勵(lì)約束機(jī)制,既可能導(dǎo)致保守性過強(qiáng)的不作為,也可能因投機(jī)心理導(dǎo)致盲目激進(jìn)??己梭w系的不完善常以短期財(cái)務(wù)回報(bào)作為核心指標(biāo),抹殺了基金追求長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的動(dòng)力。例如:部分基金在考核中一味強(qiáng)調(diào)短期收益,使得投資人傾向于回避高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期的硬科技領(lǐng)域,而偏好低風(fēng)險(xiǎn)、快速變現(xiàn)的成熟項(xiàng)目。
閉門造車、自以為是
人類的所有科技突破基本上都是國(guó)際合作完成的,基本上沒有一個(gè)國(guó)家、某個(gè)企業(yè)或者某一個(gè)個(gè)人能夠獨(dú)立完成一個(gè)整體的技術(shù)革新,很多產(chǎn)業(yè)都是世界范圍的各種配合驅(qū)動(dòng)的。有的人天真地認(rèn)為,科技創(chuàng)新依靠自己、不依靠外部,這種想法及做法非常不科學(xué),也貽害無窮。
高質(zhì)量發(fā)展的歷史典范:從經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧
歷史上的成功案例證明,高質(zhì)量的央企業(yè)創(chuàng)投基金不僅可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),還能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的雙贏。
中投創(chuàng)新母基金
中投創(chuàng)新母基金在設(shè)立之初即明確“投早、投小、投硬科技”的戰(zhàn)略方向,精準(zhǔn)聚焦人工智能、量子計(jì)算等前沿領(lǐng)域。基金通過引入國(guó)際化團(tuán)隊(duì)和市場(chǎng)化管理模式,既實(shí)現(xiàn)了資本的長(zhǎng)期增值,也推動(dòng)了若干核心技術(shù)企業(yè)進(jìn)入全球市場(chǎng)。
國(guó)新控股創(chuàng)新基金
國(guó)新控股創(chuàng)新基金成功探索了多層級(jí)基金運(yùn)作模式,通過設(shè)立母基金與子基金聯(lián)動(dòng),將資源高效分配至“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域的初創(chuàng)企業(yè),為新興技術(shù)提供全方位支持。
國(guó)外經(jīng)驗(yàn):硅谷模式
美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)楹诵?,建立了成熟的資本退出機(jī)制和多元化風(fēng)險(xiǎn)分散手段。許多基金在支持初創(chuàng)企業(yè)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)了早期技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?;l(fā)展。例如,斯坦福大學(xué)衍生的創(chuàng)業(yè)企業(yè)因風(fēng)險(xiǎn)基金支持,逐漸成為硅谷科技生態(tài)的重要支柱。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑:從理論到行動(dòng)
要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,央企業(yè)創(chuàng)投基金必須在多個(gè)方面深入改進(jìn):
聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
創(chuàng)投基金應(yīng)緊密圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局,優(yōu)先支持國(guó)家亟需的核心技術(shù)。例如,在碳中和目標(biāo)指引下,新能源、新材料、高端制造等領(lǐng)域亟待長(zhǎng)期資本支持。
政策結(jié)合:國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日發(fā)布的政策中,明確提出“投硬科技”“投新賽道”,這一政策方向?yàn)榛鹜顿Y指明了主攻方向。
優(yōu)化投資機(jī)制與管理模式
設(shè)立科學(xué)風(fēng)控體系:在投資前期,通過大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),科學(xué)評(píng)估投資標(biāo)的。
建立長(zhǎng)周期考核體系:推動(dòng)以投資功能作用為核心的考核標(biāo)準(zhǔn),減少對(duì)短期財(cái)務(wù)回報(bào)的依賴。
吸引多方資本共建生態(tài)
央企基金需通過市場(chǎng)化運(yùn)作吸引商業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保障基金等社會(huì)資本,形成資本聚集效應(yīng),并通過政策工具吸引國(guó)外優(yōu)秀資本和技術(shù)流入中國(guó)市場(chǎng)。
構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同生態(tài)體系
與高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成從創(chuàng)新孵化到成果轉(zhuǎn)化的全鏈條支持體系。例如,可與“科創(chuàng)板”上市政策協(xié)同,幫助初創(chuàng)企業(yè)迅速做大做強(qiáng)。
強(qiáng)化激勵(lì)與容錯(cuò)機(jī)制
引入績(jī)效與收益掛鉤的薪酬模式,激勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)專注高質(zhì)量項(xiàng)目。同時(shí),合理設(shè)定投資失敗的容忍范圍,確?!氨M責(zé)免責(zé)”的激勵(lì)導(dǎo)向落到實(shí)處。
高質(zhì)量發(fā)展央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金是構(gòu)建中國(guó)創(chuàng)新體系的重要一環(huán)。中央企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮其資本優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)資源,以創(chuàng)業(yè)投資基金為抓手,推動(dòng)科技與資本的深度融合。在全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下,只有實(shí)現(xiàn)創(chuàng)投基金的高質(zhì)量發(fā)展,中國(guó)才能真正占據(jù)未來創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。
以資本為橋梁,以創(chuàng)新為動(dòng)力,央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金應(yīng)當(dāng)在制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索中走在前列,成為中國(guó)邁向科技強(qiáng)國(guó)道路上的重要引擎。(財(cái)富中文網(wǎng))
作者王衍行為財(cái)富中文網(wǎng)專欄作家,中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)前副秘書長(zhǎng)、財(cái)政部?jī)?nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)咨詢專家
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編輯:杜曉蕾