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2024年12月9日召開的中央政治局會(huì)議，圍繞2025年經(jīng)濟(jì)工作提出了一系列新提法。這些表述不僅是對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷，也是對(duì)中國式現(xiàn)代化藍(lán)圖的深度展開。

新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)政策基調(diào)：穩(wěn)中求進(jìn)的內(nèi)涵擴(kuò)展

“穩(wěn)中求進(jìn)”這一熟悉的政策表述再度成為核心。會(huì)議不僅重申其重要性，還引入了“守正創(chuàng)新”“系統(tǒng)集成”“協(xié)同配合”等新表達(dá)，這為理解“穩(wěn)”與“進(jìn)”提供了更豐富的語境：

“穩(wěn)”中有“守”：面對(duì)復(fù)雜外部環(huán)境的底線思維

國際經(jīng)濟(jì)格局正處于深刻調(diào)整之中：全球經(jīng)濟(jì)低迷、地緣政治緊張和關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)脫鉤，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)提出了新挑戰(zhàn)。通過“穩(wěn)住樓市股市、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”，會(huì)議強(qiáng)化了底線思維，表明高層將用超常規(guī)調(diào)控措施應(yīng)對(duì)可能的金融和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)定。

“進(jìn)”中見“新”：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長期動(dòng)力轉(zhuǎn)型

與以往強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施投資不同，本次會(huì)議更重視新質(zhì)生產(chǎn)力和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，體現(xiàn)了對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的堅(jiān)定信念。特別是通過“先立后破”的原則，強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)業(yè)變革中確保供需兩端協(xié)調(diào)，避免大規(guī)模改革對(duì)就業(yè)、資本和市場(chǎng)秩序帶來的負(fù)面沖擊。

五大新提法：政策背后的戰(zhàn)略邏輯

會(huì)議提出的政策關(guān)鍵詞并非孤立存在，而是嵌入中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與全球戰(zhàn)略環(huán)境的深層邏輯之中。

擴(kuò)大內(nèi)需：從消費(fèi)支撐到投資拉動(dòng)的全面提振

消費(fèi)與投資兩輪驅(qū)動(dòng)的內(nèi)需戰(zhàn)略，是經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的重要引擎。以往強(qiáng)調(diào)提振消費(fèi)，本次會(huì)議則進(jìn)一步關(guān)注提高投資效益。具體來看，這可能包括以下方向：

產(chǎn)業(yè)端： 新能源、綠色建筑及智能制造等領(lǐng)域的高效投資，將提升供給側(cè)質(zhì)量并為消費(fèi)注入長期信心。

需求端： 通過社保改革、教育和醫(yī)療資源均等化，增強(qiáng)中低收入群體的消費(fèi)能力，刺激消費(fèi)升級(jí)。

新質(zhì)生產(chǎn)力：創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的再構(gòu)建

新質(zhì)生產(chǎn)力的提出從傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)步拓展到生產(chǎn)關(guān)系的全面重塑。

技術(shù)層面： 加強(qiáng)對(duì)人工智能、量子計(jì)算和生物技術(shù)等前沿領(lǐng)域的研發(fā)支持，建立更加高效的國家實(shí)驗(yàn)室體系。

體制層面： 推動(dòng)科技資源分配的市場(chǎng)化改革，提高高校和科研院所與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的效率。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：以供需匹配促成生態(tài)優(yōu)化

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不僅關(guān)注行業(yè)層面的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還強(qiáng)調(diào)全鏈條的互聯(lián)互通。例如，如何從單一的清潔能源研發(fā)過渡到綜合能源利用體系的搭建，以及如何通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提升傳統(tǒng)制造業(yè)的敏捷性和競(jìng)爭力，都是未來的改革重點(diǎn)。

高水平對(duì)外開放：從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)塑造

面對(duì)全球化逆流，會(huì)議釋放出“穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資”的積極信號(hào)，但更關(guān)鍵的是塑造新的對(duì)外合作規(guī)則。從RCEP等區(qū)域協(xié)定到雙邊談判中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，中國需要以高水平開放鞏固其國際經(jīng)濟(jì)地位，同時(shí)確保在核心領(lǐng)域的自主可控。

風(fēng)險(xiǎn)防范：從應(yīng)急治理到長效機(jī)制

中國已進(jìn)入一個(gè)復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)的周期，包括金融市場(chǎng)波動(dòng)、房地產(chǎn)壓力和國際制裁風(fēng)險(xiǎn)。與以往的危機(jī)應(yīng)對(duì)不同，本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)構(gòu)建長效風(fēng)險(xiǎn)管理體系：

推進(jìn)地方政府債務(wù)信息透明化，減少隱性債務(wù)積累。

強(qiáng)化資本市場(chǎng)的規(guī)則約束，打擊違法違規(guī)行為以增強(qiáng)投資者信心。

對(duì)內(nèi)改革與全球治理：多維度的協(xié)同推進(jìn)

本次會(huì)議特別注重內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)同，通過政策工具的綜合運(yùn)用應(yīng)對(duì)多重挑戰(zhàn)：

改革層面：從頂層設(shè)計(jì)到政策落地

會(huì)議提出“加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”，意味著財(cái)政政策和貨幣政策需要更加精準(zhǔn)。預(yù)計(jì)未來在以下領(lǐng)域會(huì)有重大舉措：

地方財(cái)政： 通過中央和地方財(cái)政分權(quán)重塑，提高財(cái)政資源的使用效率。

市場(chǎng)化改革： 推動(dòng)國有企業(yè)與民營經(jīng)濟(jì)在公平環(huán)境下競(jìng)合發(fā)展，特別是在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)協(xié)作創(chuàng)新。

全球?qū)用妫?/strong>從規(guī)則接受者到規(guī)范制定者