中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子將啟動新一輪改革
2013中國兩會專題
· 中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子會帶來什么?
· 兩會上的中國商界領(lǐng)袖
????自從去年11月走上中國共產(chǎn)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)崗位以來,中國新任領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平曾經(jīng)多次承諾,未來將重新推動中國長期以來已經(jīng)陷入僵局的經(jīng)濟改革。眼下,中國一年一度的全國人民代表大會正在北京召開。習(xí)近平和他的同僚們終于有機會向中國老百姓闡述,他們一直在思考進(jìn)行什么樣的改革。
????當(dāng)然,現(xiàn)在就來分析人大發(fā)出的公告似乎為時過早,因為這次大會最重要的議題,比如國務(wù)院重組和關(guān)鍵經(jīng)濟官員的任命等,都沒有給出定論。但根據(jù)媒體披露的信息,新領(lǐng)導(dǎo)集體似乎并不會進(jìn)行太過大膽的改革。中國領(lǐng)導(dǎo)層仍將堅持小心謹(jǐn)慎、規(guī)避風(fēng)險的做法。
????以大會提議的國務(wù)院(the State Council)重組為例。即將接任中國國務(wù)院總理的李克強在五年前曾經(jīng)主持過類似的重組工作。他準(zhǔn)備裁撤和合并幾個部委。丑聞纏身的鐵道部為了修建高鐵系統(tǒng)已經(jīng)債臺高筑,債務(wù)高達(dá)數(shù)千億美元,而且沒能實現(xiàn)盈利。此次,鐵道部確定將被并入交通部。而中國計劃生育委員會,一直負(fù)責(zé)實施備受關(guān)注的計劃生育政策。此次,這個委員會將被并入衛(wèi)生部。另外,負(fù)責(zé)審查印刷媒體的部門將和監(jiān)督廣播媒體的部門合并。
????從表面上看,這次政府機構(gòu)重組并不能算是大膽的經(jīng)濟改革措施。這次的重組方案最為顯著的一點是,它根本沒有涉及中國的超級大部——國家發(fā)展與改革委員會(the National Development and Reform Commission,NDRC,發(fā)改委)。發(fā)改委作為中國的一個監(jiān)管機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策制定者已經(jīng)積累了前所未有的權(quán)力,它對國有企業(yè)的優(yōu)待也一直為人所詬病。近幾年,這個部門推出的政策,如推動發(fā)展清潔能源與半導(dǎo)體等,都造成了財政損失。要想重新推動中國的經(jīng)濟改革,新領(lǐng)導(dǎo)層必須要至少削弱發(fā)改委的影響力。
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