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專欄 - 斌斌有理

愛之,能勿勞乎?

張斌 2012年08月13日

張斌,中國社會學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員。主要研究領(lǐng)域為宏觀經(jīng)濟和國際金融。曾任美國哈佛大學(xué)國際發(fā)展中心訪問學(xué)者和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議全球化與發(fā)展戰(zhàn)略部經(jīng)濟事務(wù)官員。他的微博是:http://weibo.com/u/3056021773
政府幫助企業(yè),很容易淪為家長溺愛孩子的結(jié)局,政府和企業(yè)雙輸。

????養(yǎng)育孩子像是駕駛時速超過200公里的賽車,非常高難度的工作,大多數(shù)家長居然沒經(jīng)過任何培訓(xùn)就上車了。家長們都知道溺愛孩子不好,可究竟為什么不好,怎么區(qū)分溺愛和愛,怎么在行動上劃清界線?家長們說不清,也很難做到。

????政府對待企業(yè),也像家長對待孩子一樣。需要愛,更需要劃清愛和溺愛之間的界限。

????還好,有眾多的專家?guī)椭鲋饕?,大多?shù)的政府是培訓(xùn)上崗的。在宏觀經(jīng)濟管理領(lǐng)域,經(jīng)濟學(xué)家們對政府的行動邊界提供了指導(dǎo)意見,這些意見可以幫助政府在溺愛和愛之間劃出大致的界線。當(dāng)面臨經(jīng)濟下行的時候,政府是否伸出救助之手只有一個核心參考指標(biāo):失業(yè)率。只有預(yù)期失業(yè)率超過潛在失業(yè)率的時候,政府才應(yīng)該采取行動。如果僅僅是經(jīng)濟增長率下滑、企業(yè)和金融機構(gòu)盈利惡化甚至破產(chǎn)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)增加,并不需要政府采取行動,除非這些現(xiàn)象預(yù)示著失業(yè)率將迅速攀升并超過潛在失業(yè)率。

????為什么只看重失業(yè)率? 失業(yè)率超過潛在失業(yè)率,是資源的浪費,是市場失靈的表現(xiàn),政府在這個時候采取恰當(dāng)?shù)拇碳ご胧┦窃趶浹a市場缺陷。從效率和公平角度看,政府這么做都能成立。經(jīng)濟增長下滑、企業(yè)和金融機構(gòu)盈利惡化甚至破產(chǎn),或者是結(jié)構(gòu)性失業(yè)增加都不能構(gòu)成政府出手的充分理由,因為這些現(xiàn)象的發(fā)生恰恰是市場發(fā)揮功能的重要體現(xiàn)。經(jīng)濟學(xué)家熊彼特發(fā)明了一個詞叫“創(chuàng)造性的破壞”,中國人常說“不破不立”。正是因為企業(yè)和金融機構(gòu)破產(chǎn),以及工人的失業(yè)和再就業(yè),才會發(fā)生產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改善。如果就業(yè)市場無大礙,意味著資源基本得到了充分利用,政府在這種情況下幫助某些企業(yè)或者行業(yè),同時也是在歧視其它沒有被幫助的更有潛力的企業(yè),既不公平,也破壞了效率。

????中國似乎不太看重就業(yè)。迄今為止,中國沒有高質(zhì)量的勞動力市場數(shù)據(jù),宏觀經(jīng)濟學(xué)家很少會用到就業(yè)率數(shù)據(jù),專門從事勞動力市場研究的專家也說官方發(fā)布的就業(yè)數(shù)據(jù)不好用。對政府而言,數(shù)據(jù)缺失不是因為能力不足,而是意愿不強。以往中國的宏觀經(jīng)濟決策中,就業(yè)問題沒有被放在核心位置上,沒有成為政府行動的風(fēng)向標(biāo)。

????中國更偏愛參考多指標(biāo)體系,如經(jīng)濟增長速度、物價水平、工業(yè)企業(yè)利潤、進出口、金融機構(gòu)健康狀況等等,也可能包括對個別地區(qū)就業(yè)數(shù)據(jù)的抽樣調(diào)查情況。參考多個指標(biāo)并不意味著不把就業(yè)放在核心位置上。其它國家的宏觀經(jīng)濟當(dāng)局也不會只看著就業(yè),而是同時緊密關(guān)注諸多宏觀經(jīng)濟指標(biāo),特別是那些先行于就業(yè)率的指標(biāo)。如果有些指標(biāo)能夠很好地預(yù)測未來就業(yè)市場的變化,根據(jù)這些指標(biāo)的變化及時調(diào)整政策的做法更加可取,最終的目的還是合理的就業(yè)水平。但是中國根本就沒有花力氣去做高質(zhì)量的就業(yè)數(shù)據(jù),而是把大量的資源用在其它統(tǒng)計指標(biāo)上,這足以說明參考多指標(biāo)的立足點并不是就業(yè)。

????經(jīng)濟下行階段,中國的多指標(biāo)體系往往是立足于企業(yè)效益。世界上可能沒有哪個國家像中國這樣,這么多的領(lǐng)導(dǎo)人深入基層、深入企業(yè)。一旦經(jīng)濟數(shù)據(jù)不盡人意,大面積的地方調(diào)研活動和各種形式的座談會就開始了,重點是為企業(yè)排憂解難。緊接著,各種政策出臺,有些是為了幫助企業(yè)降低融資成本,有些是為企業(yè)產(chǎn)品提供銷路。這么做的道理很直觀,企業(yè)效益好了,經(jīng)濟增長、稅收、金融機構(gòu)、居民收入、就業(yè)都好了。

????現(xiàn)實沒那么簡單。政府幫助企業(yè),很容易淪為家長溺愛孩子的結(jié)局,政府和企業(yè)雙輸。所有的企業(yè)都在市場上競爭資本和勞動力。如果勞動力市場上不存在大量的非自愿的勞動力閑置,政府出面的實質(zhì)效果是企業(yè)/行業(yè)之間的競爭力轉(zhuǎn)移和利潤轉(zhuǎn)移,是生產(chǎn)者和消費者之間的財富轉(zhuǎn)移。更糟糕的是,這些轉(zhuǎn)移的代價往往違背了效率和公平原則,最終不僅沒有在整體范圍上幫助企業(yè),還會拖垮政府。

????孔子曰:“愛之,能勿勞乎?”。對這句話有兩個解釋,正解是把“勞”理解為“犒勞”,句子里遺漏的主語是君王,整句話的意思是君王應(yīng)該回饋臣民。曲解是把“勞”理解為“辛勞”,整句話的意思是愛他就不要怕他辛勞。對政府來說,這句話的正解和曲解都好。

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