奧巴馬連任給中美關(guān)系吹來暖風(fēng)
????一陣暖風(fēng)正吹向中美關(guān)系,這有利于一系列全球問題的解決。
????為什么我如此樂觀?
?????奧巴馬獲得連任,這意味著新一屆政府上任后通常的外交“試探”期將大大短于羅姆尼當(dāng)選后的情況,而且也會(huì)更順利一些。盡管現(xiàn)任國務(wù)卿希拉里?克林頓以及部分內(nèi)閣成員明年春天或?qū)⒔Y(jié)束任期,但奧巴馬政府人員持續(xù)性應(yīng)當(dāng)不成問題。中國方面將有更大的變動(dòng),但大多數(shù)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人早已站到了臺(tái)前,一段時(shí)間來已經(jīng)參與了對美外交和其它相關(guān)國際事務(wù)。
?????從美國方面來說,奧巴馬贏得大選后,推行國內(nèi)政策時(shí)會(huì)更有底氣。雖然奧巴馬沒有贏得完全的決策權(quán),美國眾議院仍掌握在共和黨手中,但他和民主黨的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)。美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能持續(xù)并加速,而美國長期的人口結(jié)構(gòu)變化趨勢可能會(huì)讓民主黨獲益。共和黨在外界巨大的壓力之下,將來可能必須放棄處處與奧巴馬作對的策略。因此,我們應(yīng)當(dāng)會(huì)看到布什減稅政策的削減,奧巴馬醫(yī)改方案全面實(shí)施以及對美國產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)注度上升。
?????同時(shí),奧巴馬對中國和東亞的政策將繼續(xù)沿著近幾年的發(fā)展軌跡前行。即使是羅姆尼和共和黨,除了批評(píng)奧巴馬在人民幣匯率問題上表現(xiàn)軟弱外,他們對奧巴馬的外交政策幾乎沒有什么批評(píng)(參見第二輪辯論)。促進(jìn)中美對話和合作的官方雙邊論壇有望延續(xù)下去。與此同時(shí),美國將繼續(xù)動(dòng)用世界貿(mào)易組織(WTO)、雙邊反傾銷和反補(bǔ)貼稅調(diào)查等手段,推動(dòng)中國調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策,減少對美國企業(yè)利益的損害。繼續(xù)快速推進(jìn)泛太平洋伙伴關(guān)系(Trans-Pacific Partnerhsip,簡稱TPP)的建立,可能會(huì)進(jìn)行聲勢更浩大的公關(guān)宣傳。美國將繼續(xù)強(qiáng)調(diào)自由過境、和平解決中國南海領(lǐng)土爭端,以及與中國周邊國家拓展合作等問題的重要性。如今再無大選之憂的奧巴馬或許會(huì)更愿意多方參與,推動(dòng)小多哈協(xié)議和氣候改變協(xié)議通過聯(lián)合國(UN)的批準(zhǔn)。
?????而從中國方面來說,未來幾年,中國可能采取防御姿態(tài)。2009年初,由于全球金融危機(jī)爆發(fā),奧巴馬上任之初的大環(huán)境并不理想,而中國的國際地位上升得很快。如今,狀況不同了。經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇的是美國,而中國經(jīng)濟(jì)令人憂心忡忡:短期內(nèi)的問題是債務(wù)大幅增長;中長期而言,向更高效的經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型遇到了困難。我期待新一屆中國政府將通過制定政策幫助中國逐步克服諸多經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。短期內(nèi),這些問題的嚴(yán)重性足以牽制中國前進(jìn)的步伐。
????2012年3月,美國的中國問題專家李侃如和中國著名美國問題學(xué)者王緝思發(fā)表了一篇重要的報(bào)告強(qiáng)調(diào)稱,中美之間的戰(zhàn)略性互不信任已經(jīng)侵蝕了雙方的關(guān)系。我估計(jì),要消除這種互不信任感、以誠相待,并非易事。但是,我相信奧巴馬贏得連任,美國國內(nèi)外自信心可能增強(qiáng),加上中國面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn),可能會(huì)創(chuàng)造出擴(kuò)大合作的環(huán)境。美國可能會(huì)在多哈回合(Doha Round)和氣候變化等一些領(lǐng)域做出妥協(xié),而中國可能需要更穩(wěn)定的周邊環(huán)境和明確支持(這是最近才顯現(xiàn)的態(tài)度)。
????因此,從很多方面看,上世紀(jì)90年代的情形可能會(huì)重現(xiàn),但是這次不能再出岔子了。當(dāng)年克林頓政府上臺(tái)時(shí),美國已成功消滅了蘇聯(lián)和伊拉克??肆诸D只用了一年時(shí)間就無條件地給予中國最惠國(MFN)待遇。中美關(guān)系因此有所改善,但仍受到臺(tái)灣海峽危機(jī)和誤炸中國駐貝爾格萊德大使館事件的沖擊。
????從更宏觀的層面來看,雖然克林頓政府推動(dòng)了美國經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展(或者至少支持了硅谷和其他領(lǐng)域的發(fā)展趨勢),簽署了北美自由貿(mào)易協(xié)議(NAFTA),推行了WTO,但還可以在以下方面做更多工作:氣候變化、限制核擴(kuò)散、加強(qiáng)安全合作機(jī)制、實(shí)施真正促進(jìn)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家建設(shè)的政策。2000年,布什當(dāng)選,后來又爆發(fā)了911事件,上述議程被擱置。我們不能抹去這8年,但布什當(dāng)政的這段時(shí)間可以視為一個(gè)過渡期:暫停腳步,處理眼前的威脅,而解決根深蒂固的長期性全球挑戰(zhàn)一事只能延后。
????如果中國認(rèn)為新一輪的國內(nèi)改革勢在必行,那么中美關(guān)系有可能回到與上世紀(jì)90年代相似的境地。我們當(dāng)然不能抹去本世紀(jì)初的十年,抹去中東恐怖主義威脅、美國經(jīng)濟(jì)遭受的沖擊以及中國國際地位的崛起。但隨著奧巴馬與克林頓一樣成功獲得連任,如今的情形的確有點(diǎn)像是1996年。
????如果你用心傾聽,或許還可以聽到席琳?迪昂在唱著她當(dāng)年大熱的歌曲《因?yàn)槟銗圻^我》(Because You Loved Me)。
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