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????中國(guó)與伊朗的能源交易致使它與美國(guó)直接發(fā)生沖突

????作者: Ian Bremmer

????近年來(lái)一直平穩(wěn)的中美關(guān)系可能很快就代之以連續(xù)不斷的政治沖突。究其根源，與其說(shuō)因?yàn)榻莒尺d和毛澤東的政治理念不同，不如說(shuō)與中國(guó)需要穩(wěn)定的能源和原材料供應(yīng)有關(guān)─這一需求正在使中國(guó)在政治上更深地卷入一些地區(qū)事務(wù)之中，而美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在這些地區(qū)一直擁有幾近壟斷的國(guó)際影響。

????各種數(shù)字聽(tīng)上去十分驚人。中國(guó) 1994 年才成為石油凈進(jìn)口國(guó)，但它現(xiàn)在每天消耗的石油有一半要靠進(jìn)口。2004 年上半年，中國(guó)的石油需求猛增了將近 40%，約占全球石油消費(fèi)增長(zhǎng)量的三分之一。如果中國(guó)的石油需求以每年 7% 的速度（即以 1990 年以來(lái)的平均速度）增長(zhǎng)， 到 2022 年，石油消費(fèi)量將達(dá)到每天 2,100 萬(wàn)桶─相當(dāng)于美國(guó)現(xiàn)在的水平。

????這一不斷增長(zhǎng)的需求迫使中國(guó)進(jìn)入伊朗這樣的地方，而美國(guó)正在逼迫伊朗放棄成為核武國(guó)家的野心，兩國(guó)已經(jīng)正面沖突。去年 11 月，中國(guó)簽訂了伊朗歷史上最大的能源協(xié)議: 在今后 30 年里向伊朗購(gòu)買(mǎi) 2.5 億噸液化天然氣。中國(guó)國(guó)有能源企業(yè)─中國(guó)石油化工集團(tuán)公司完成對(duì)伊朗亞達(dá)瓦蘭油田的開(kāi)發(fā)后，伊朗還將每天向中國(guó)出口 15 萬(wàn)桶原油。這項(xiàng)交易的價(jià)值達(dá) 700 億美元。

????該協(xié)議簽訂后不久，北京便明確表示反對(duì)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)伊朗實(shí)行全面制裁的任何動(dòng)議，制裁的理由是伊朗沒(méi)有滿(mǎn)足聯(lián)合國(guó)的核武器監(jiān)督組織─國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）要求其繼續(xù)遵守《核不擴(kuò)散條約》的條件。眼下，伊朗已經(jīng)就其核計(jì)劃與三個(gè)歐洲國(guó)家達(dá)成了一份有讓步性質(zhì)的協(xié)議，但華盛頓稱(chēng)這還不夠。然而，由于與伊朗最新簽訂的協(xié)議牽涉到中國(guó)的利益，中國(guó)不會(huì)允許別國(guó)利用安理會(huì)來(lái)懲罰伊朗的違規(guī)行為。中國(guó)尋求能源供應(yīng)的努力，也使得華盛頓阻止在蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū)發(fā)生的種族滅絕的行動(dòng)難以實(shí)施，布什政府稱(chēng)種族滅絕得到了國(guó)家的支持。達(dá)爾富爾南部石油蘊(yùn)藏豐富，而且中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司擁有那里最大的開(kāi)采區(qū)。中國(guó)要求緩和美國(guó)提出的警告蘇丹制止達(dá)爾富爾地區(qū)暴力行為的措辭，把安理會(huì)保留對(duì)喀土穆“采取進(jìn)一步行動(dòng)”的說(shuō)法改為語(yǔ)氣較弱的“考慮采取特別措施”。即使做了這樣的改動(dòng)，中國(guó)仍然投了棄權(quán)票。

????中國(guó)對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的需求，也加劇了它同其亞洲傳統(tǒng)政治對(duì)手的沖突。近來(lái)，中國(guó)與日本在中國(guó)東海、與越南在蘊(yùn)藏石油和天然氣的南中國(guó)海問(wèn)題上接連發(fā)生沖突。中國(guó)與日本、南韓和臺(tái)灣地區(qū)的主權(quán)之爭(zhēng)由來(lái)已久。不過(guò)，中國(guó)對(duì)能源需求的增長(zhǎng)使其態(tài)度日益強(qiáng)硬，從而加劇了這些沖突。中國(guó)和美國(guó)也有可能爭(zhēng)奪俄羅斯的石油。美國(guó)為了減少對(duì)波斯灣國(guó)家的依賴(lài)，想與俄羅斯合作修建輸油管道、把原油從西伯利亞運(yùn)到摩爾曼斯克，再?gòu)哪抢镅b船橫跨太平洋運(yùn)到美國(guó)。中國(guó)同樣需要那里的石油來(lái)推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

????甚至在西半球，中國(guó)也正在使人感到它的經(jīng)濟(jì)存在。中國(guó)石化集團(tuán)表示有意投資加拿大西部的油砂開(kāi)采項(xiàng)目。中國(guó)五金礦產(chǎn)總公司參加了購(gòu)買(mǎi)加拿大鎳礦開(kāi)采企業(yè)諾蘭達(dá)公司（Noranda）的競(jìng)標(biāo)。在南美，智利目前對(duì)中國(guó)的出口超過(guò)了對(duì)美國(guó)的出口。中國(guó)與阿根廷簽訂了能源開(kāi)發(fā)合同，與巴西簽訂了貿(mào)易協(xié)定，正在擴(kuò)大與整個(gè)拉丁美洲的商務(wù)關(guān)系。根據(jù)上個(gè)月達(dá)成的一項(xiàng)協(xié)議，中國(guó)公司將獲得在委瑞內(nèi)拉開(kāi)采 15 處油田的權(quán)利，并將獲準(zhǔn)在該國(guó)建煉油廠(chǎng)。令華盛頓擔(dān)憂(yōu)的不僅僅是中國(guó)在美國(guó)后院加緊競(jìng)爭(zhēng); 中國(guó)把這些資源視為其戰(zhàn)略目標(biāo)，并且經(jīng)常用低于市場(chǎng)的價(jià)格把它們控制在手里。中國(guó)在西半球的活動(dòng)并不限于獲取自然資源。中國(guó)除了向委瑞內(nèi)拉派軍事顧問(wèn)之外，據(jù)報(bào)道它從 1999 年起就一直在古巴管理著一個(gè)電子情報(bào)中心。

????然而，華盛頓不應(yīng)在處理全球沖突時(shí)仍然沿用冷戰(zhàn)時(shí)期與蘇聯(lián)對(duì)抗的歷史經(jīng)驗(yàn)。這是因?yàn)?，美中?jìng)爭(zhēng)不是建立在這種零和（zero-sum，即競(jìng)爭(zhēng)一方獲勝一方失利、沒(méi)有平局的游戲─譯注）模式上的。兩國(guó)之間盡管有矛盾，但只有相互依賴(lài)才能雙贏─包括保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。中國(guó)的需求能夠推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，美國(guó)的繁榮也有賴(lài)于此。由于對(duì)美貿(mào)易額十分巨大，中國(guó)把其順差部分大都用來(lái)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的政府債券。中國(guó)一旦快速退出，有可能抬高美國(guó)的利率，影響美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

????看來(lái)布什政府對(duì)中國(guó)發(fā)起的挑戰(zhàn)始料不及。人們長(zhǎng)期以來(lái)一直認(rèn)為，中國(guó)從不卷入對(duì)其國(guó)家利益不構(gòu)成直接威脅的國(guó)際爭(zhēng)端。中國(guó)人未曾尋求建立英國(guó)、日本、法國(guó)或美國(guó)人所擁有的那種全球性影響?？墒牵纱硕J(rèn)為中國(guó)今后仍會(huì)率由舊章是危險(xiǎn)的，尤其在當(dāng)前的國(guó)家利益要求它在全球各地尋找能源之際。

????那么，如何來(lái)處理這個(gè)新出現(xiàn)的能源之爭(zhēng)呢？首先，華盛頓必須認(rèn)識(shí)到中國(guó)目前在世界上扮演的角色與當(dāng)年的蘇聯(lián)不同。懲罰中國(guó)根本行不通: 中國(guó)若發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，也會(huì)殃及美國(guó)。相反，布什政府應(yīng)當(dāng)設(shè)法幫助中國(guó)，最容易的方式就是幫助中國(guó)提高能源的使用效率。如果中國(guó)不是迫于能源需求而采取行動(dòng)、從而導(dǎo)致北京與華盛頓對(duì)抗，雙方就能皆大歡喜。

????另外，華盛頓可以幫助中國(guó)開(kāi)發(fā)替代性能源，包括水力發(fā)電、天然氣和規(guī)模較小的核能、太陽(yáng)能和風(fēng)能。向中國(guó)提供這些技術(shù)的美國(guó)公司也能從中獲利。美國(guó)還可以幫助中國(guó)建立亞洲戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，使之不易受到世界石油市場(chǎng)風(fēng)云突變的影響。如果沒(méi)有西方的資金，中國(guó)需要很長(zhǎng)時(shí)間才能儲(chǔ)存起哪怕只有 90 天的應(yīng)急石油供應(yīng)。

????這些舉措可能帶來(lái)全球能源市場(chǎng)進(jìn)行早就該實(shí)行的需求方協(xié)作。美國(guó)不應(yīng)把中國(guó)視作戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、把沙特阿拉伯視作合作伙伴，而是應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，這兩個(gè)世界上最大的石油進(jìn)口國(guó)的一致利益要大于世界上最大的石油進(jìn)口國(guó)與最大的出口國(guó)之間的共同利益。美國(guó)和中國(guó)的利益若能一致，將便于雙方更好地應(yīng)對(duì)世界能源市場(chǎng)上的投機(jī)行為。

????不幸的是，假如中國(guó)的外交政策影響到華盛頓保護(hù)美國(guó)國(guó)家利益的努力，美國(guó)的立法者就很可能退回到人們熟知的對(duì)策: 冷戰(zhàn)式遏制政策。不過(guò)，說(shuō)服美國(guó)立法者在對(duì)華關(guān)系上放棄冷戰(zhàn)零和思維，轉(zhuǎn)而把中國(guó)視作世界經(jīng)濟(jì)中的合作伙伴，是一個(gè)值得接受的挑戰(zhàn)。

????譯者: 王恩冕