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????暗中的貿(mào)易保護(hù)主義正在一點(diǎn)點(diǎn)地阻礙我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

????作者: Geoffrey Colvin

????哪個(gè)城市是世界襪子之都？這個(gè)問(wèn)題很可笑（除非你對(duì)襪子有不健康的癖好），不過(guò)它卻反映出了美國(guó)由來(lái)已久的一個(gè)癥結(jié)。在全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，我們?cè)谠S多領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力正在不斷減弱。然而，我們非但沒(méi)有靠增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)應(yīng)對(duì)這種局面，卻在不斷設(shè)置貿(mào)易壁壘，并且裝出一副并不非要參與競(jìng)爭(zhēng)的架勢(shì)。若是因?yàn)樾侣劷鐚?duì)中美洲自由貿(mào)易協(xié)定（CAFTA）的大量報(bào)道和最近取消的全球紡織品和服裝配額，人們便認(rèn)為一切正在向另一個(gè)方向發(fā)展─即自由貿(mào)易在抬頭─這倒是合情合理的。但是，在這些要聞的背后，貿(mào)易保護(hù)主義卻又悄然回來(lái)，這對(duì)美國(guó)來(lái)講并非好事。為了弄明白眼下正在發(fā)生的一切，不妨看一看有關(guān)襪子的故事。

????布什政府竭力要求國(guó)會(huì)通過(guò)中美洲自由貿(mào)易協(xié)定，這在參議院不成問(wèn)題，但在眾議院卻是個(gè)大問(wèn)題。由于被外包嚇破了膽，美國(guó)近些日子很反感主張自由貿(mào)易的呼聲。在美國(guó)南部廣大地區(qū)，由于服裝業(yè)和其他行業(yè)失掉了成千上萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，自由貿(mào)易一詞幾近令人生厭，眾議員也不會(huì)投票贊同，對(duì)于代表自詡是世界襪子之都的阿拉巴馬州佩恩堡的議員來(lái)說(shuō)更是如此。

????代表佩恩堡的眾議員、共和黨人羅伯特?阿德霍爾（Robert B. Aderhol）也是堅(jiān)持反對(duì)中美洲貿(mào)易自由協(xié)定的議員之一。他之所以最后投了贊成票，使該協(xié)定勉強(qiáng)通過(guò)，是因?yàn)榘讓m答應(yīng)將尋求新的保護(hù)措施限制襪子進(jìn)口。白宮沒(méi)有食言。五天之后，政府便宣布提高對(duì)進(jìn)口中國(guó)襪子的限制。

????故事不長(zhǎng)，卻令人不快，因?yàn)槲阌怪靡傻默F(xiàn)實(shí)是，佩恩堡不再是世界襪子之都，而且現(xiàn)在活著的人在有生之年也不會(huì)看到它再現(xiàn)輝煌。現(xiàn)在的世界襪子之都在中國(guó)的大唐鎮(zhèn)，它每年能生產(chǎn) 90 億雙襪子，其成本之低是任何發(fā)達(dá)國(guó)家都無(wú)法做到的。佩恩堡的工人每年生產(chǎn) 7.28 億雙襪子，每小時(shí)工資為 10 美元，而大唐的工人每小時(shí)工資才 70 美分。沒(méi)戲。

????龐大的聯(lián)邦機(jī)器隆隆運(yùn)轉(zhuǎn)，總會(huì)找到理由去采取“保護(hù)措施”，抵制中國(guó)的襪子，但這種做法只能延緩注定要發(fā)生的一切罷了。結(jié)果只能是使資本低效運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步耽擱了工人們學(xué)習(xí)參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)技能的時(shí)機(jī)。這樣做是不明智的─然而，我們卻在奉行這樣一條路線，而且還不僅限于制襪領(lǐng)域。

????今年 1 月 1 日，全球取消了紡織品和服裝配額，新聞報(bào)道大都稱此事件是幾十個(gè)國(guó)家經(jīng)過(guò)數(shù)年談判的成果，是世界貿(mào)易組織的勝利。然而沒(méi)過(guò)幾個(gè)月，美國(guó)便悄悄停止了這項(xiàng)剛剛獲得自由的貿(mào)易。我們的商務(wù)部發(fā)現(xiàn)，從中國(guó)新增的進(jìn)口商品“擾亂”了美國(guó)市場(chǎng)，而在出現(xiàn)這類情況時(shí)，世界貿(mào)易組織是允許某個(gè)國(guó)家重新采取限制措施的。我們正是依據(jù)這一規(guī)定采取行動(dòng)的。到底什么是“擾亂”呢？它是指外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的東西太好，美國(guó)消費(fèi)者從中獲益太多吧。所以，我們這樣做是在讓美國(guó)的企業(yè)和工人在夢(mèng)里多睡一會(huì)兒。

????暗中行使的貿(mào)易保護(hù)主義，還在以另外一些方式發(fā)揮作用。反傾銷法使美國(guó)商務(wù)部得以征收高額關(guān)稅，而征收的標(biāo)準(zhǔn)卻十分含混不清。假如某個(gè)外國(guó)企業(yè)在美國(guó)銷售的產(chǎn)品價(jià)格低于它在其他地方的價(jià)格（不管原因如何），或者低于估算的生產(chǎn)成本（這一點(diǎn)局外人是無(wú)從得知的），那么根據(jù)反傾銷法，依然可以征收巨額關(guān)稅。羅伯特?拜爾德（Robert Byrd）議員所捍衛(wèi)的一項(xiàng)法律修正條款規(guī)定，征收這些關(guān)稅所得的收入甚至可以用來(lái)支付給那些已經(jīng)從征收關(guān)稅一事中獲益的美國(guó)企業(yè)，而此種做法已被世界貿(mào)易組織定為非法。這樣，隨著全球貿(mào)易比過(guò)去更加自由，美國(guó)這些年來(lái)的反傾銷措施愈演愈烈。

????雖說(shuō)在服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭斜Ｗo(hù)主義更困難些，但我們還是有計(jì)可施，只是不直呼其名罷了。我們已經(jīng)大大削減了雇用外國(guó)技術(shù)工人的數(shù)量，說(shuō)這是 9 11 事件后采取的安全措施。許多州政府已經(jīng)明令禁止在政府采購(gòu)項(xiàng)目中實(shí)行對(duì)外承包服務(wù)，美其名曰為美國(guó)工人作貢獻(xiàn)，全然不顧因此會(huì)增大選民的負(fù)擔(dān)。就算這些偷偷摸摸的貿(mào)易保護(hù)措施只是對(duì)付某種異常經(jīng)濟(jì)情況的一種手段，那也說(shuō)不過(guò)去。我們面臨的是全球經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期變化。越來(lái)越多的美國(guó)企業(yè)和工人正在失去競(jìng)爭(zhēng)力，而且會(huì)像我們的制襪業(yè)一樣，近期之內(nèi)難以重振雄風(fēng)，或許永遠(yuǎn)都不會(huì)。因此，我們應(yīng)該幫助他們勇敢面對(duì)現(xiàn)實(shí)，設(shè)法適應(yīng)。然而，我們現(xiàn)在的所作所為卻是徒勞的，這種庇護(hù)他們脫離現(xiàn)實(shí)世界的努力注定要失敗。

????譯者: 于少蔚