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專欄 - 中國會計思考

中美會計跨境監(jiān)管將打破僵局

鮑大雷 2013年07月15日

鮑大雷博士是北京大學(xué)光華管理學(xué)院的特邀教授,並擔(dān)任IMBA 項目聯(lián)合主任。鮑博士是中國的會計和審計問題的著名專家。在加入北京大學(xué)之前,他是普華永道會計師事務(wù)所在美國,新加坡和中國的合伙人。其博客網(wǎng)站是www.chinaaccountingblog.com.
中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話已經(jīng)結(jié)束,中美并沒有達(dá)成長期的協(xié)議來處理雙方之間的會計跨境監(jiān)管問題。預(yù)計中國監(jiān)管部門未來會有選擇地向美方提供一部分審計工作底稿,以避免再次出現(xiàn)目前的僵局。此前,由于中方拒絕向美方提供相關(guān)工作底稿,四大一度面臨失去注冊資格的風(fēng)險,中國在美上市公司也遭遇退市的威脅。

????中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話已經(jīng)結(jié)束。如果情況和以往相同,對話成果很快就會公諸于眾。

????與此同時,美國財政部長杰克?盧闡述了有關(guān)審計工作底稿的問題,同時在新聞發(fā)布會上再次回答了路透社(Reuters)記者就此提出的問題。他在闡述這個問題時說:

????中國證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)表示他們將按要求向我們的市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供一些審計工作底稿,這是打破長期以來的僵局并就美國上市公司問題加強(qiáng)合作所邁出的重要一步。

????他所說的話和本周早些時候中國媒體報道的內(nèi)容一致。而有關(guān)美國上市公司會計監(jiān)管委員會(PCAOB)開展調(diào)查的問題則無人提及。也許這會是本次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的成果之一,但我認(rèn)為如果發(fā)生這樣一件大事的話,杰克?盧應(yīng)該會談到它,特別是在回答路透社記者提問的時候。

????我的理解是,中方?jīng)Q定提供美方所要求的審計工作底稿,從而化解美國證券交易監(jiān)督委員會(SEC)和會計師事務(wù)所之間的官司;但中方并不打算在一些原則問題上讓步,包括由中方?jīng)Q定誰能接觸到這些審計工作底稿以及PCAOB調(diào)查人員不能在中國境內(nèi)活動。

????我預(yù)計,給四大會計師事務(wù)所和德豪國際(BDO)會計師事務(wù)所帶來麻煩【以及讓德勤(Deloitte)陷入困境的東南融通事件(Longtop)】的所有審計工作底稿都將按SEC的要求在未來幾周內(nèi)提交給SEC。盡管當(dāng)初這些會計師事務(wù)所沒有按要求提供審計工作底稿,而且SEC依然可以因此對前者采取制裁,但我認(rèn)為拿到審計工作底稿后SEC將撤回對相關(guān)會計師事務(wù)所的起訴。這樣,這些會計師事務(wù)所就不會面臨失去SEC注冊公司審計權(quán)的風(fēng)險,更重要的是,它們的客戶也不會面臨從美國證券交易所退市的風(fēng)險。

????下次SEC想拿到審計工作底稿時會出現(xiàn)什么情況呢?看來SEC還得再次通過中國監(jiān)管部門。中國很有可能繼續(xù)控制這個環(huán)節(jié),以確保與自身利益相悖的信息不會泄露出去。不過,看來中國已經(jīng)決定不再斷然回絕SEC的所有要求。如果今后這樣的要求再次遭到回絕,SEC必然又會把會計師事務(wù)所告上法庭,從而再次上演目前的情況。

????PCAOB開展調(diào)查的問題似乎已被徹底遺忘。但愿本次對話能在這方面取得進(jìn)展,但未達(dá)成協(xié)議就意味著PCAOB可能在通過簽署協(xié)議來共享調(diào)查文件的問題上作出了錯誤判斷。中方的讓步可能足以防止PCAOB通過單方面措施來達(dá)到目的,而中國會計師事務(wù)所似乎也不會受到任何實(shí)質(zhì)性的制裁。

????杰克?盧在回答路透社記者提問時確實(shí)說這個問題有很強(qiáng)的技術(shù)性,希望本次對話能就此提出更有技術(shù)性的應(yīng)對措施。(財富中文網(wǎng))

????譯者:Charlie

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