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專欄 - 透視看不見的手

新車限購哪種方式更好

Brian Viard 2014年08月06日

Brian Viard現(xiàn)為長江商學院戰(zhàn)略學及經(jīng)濟學副教授,此前曾任教斯坦福商學院。這個專欄致力于探討經(jīng)濟學在中國日常生活和商業(yè)活動中的作用。瀏覽英文專欄請點擊此處。
中國多個城市正在推行新車限購政策,即利用拍賣或搖號獲取車牌的方式來控制污染和交通擁堵。但這兩種方式哪一種更好?

????為了控制日益嚴重的污染和擁堵,中國多地政府部門正嘗試用各種手段來減少馬路上行駛的車輛。其中的一些政策降低了現(xiàn)有車輛的使用頻率,例如車牌尾號限行。但最近有多個城市已經(jīng)開始限制新車購買。目前主要出現(xiàn)了兩種限購方式:搖號,即向隨機抽取的申請人免費(或收取少量費用)發(fā)放車牌;或拍賣,即出價最高者獲得車牌。使用這些方法的城市越來越多。北京、杭州和貴陽使用搖號式,而上海和天津使用拍賣式。廣州則采取折中的辦法,一半拍賣,一半搖號。

????這些方法引發(fā)了一個問題:即在分配稀缺的車牌方面,哪種方式更好?如果使用兩種不同的方法下發(fā)同樣數(shù)量的牌照,道路上增加的車輛數(shù)是一樣的,在減少擁堵和污染方面的效果也是一樣的。那么其區(qū)別何在?區(qū)別肯定是有的,但先讓我們退回去看看如何給“更好”下定義。

????要理解經(jīng)濟學家對于“更好”的定義,我想講一個自己小時候的故事。我母親烤的蘋果派特別好吃,每次她做蘋果派的時候,我總是會讓她盡可能多切一點給我。要得到一大塊蘋果派,有兩點是很重要的。首先是餡餅的尺寸,越大越好,所以我更愿意讓母親使用9英寸而不是8英寸的平底鍋。一旦餡餅做好了之后,我必須和兄弟和父母分享。因此,我對如何分餡餅也很在意。經(jīng)濟學家對于“更好”的理解也是如此:餡餅有多大,如何切分。前者稱之為“效率”(efficiency),后者稱之為“公平性”(equity)。

????讓我們把這兩個原則應用到汽車限購上。如果最終成果是高效的,那么它所帶來的總收益也應該盡可能的高(就像一個尺寸足夠大的餡餅)。真實情況將是每個可能參與交易的人都能獲益。車牌拍賣方式就是高效的,因為它用光了所有可能的交易意愿。假設要拍賣1萬個牌照,那么出價最高的1萬人將獲得這些牌照。一旦拍賣結束,任何有效的交易都不復存在。因為最想要牌照的那1萬個人已經(jīng)如愿以償,沒有人愿意掏更多的錢讓中標者棄權。如果真有的話,這些人在起初拍賣時就會出更高的價錢。

????搖號則截然不同。在搖號時,任何參與者,哪怕想要獲得牌照的愿望并不強烈,也都可以去試試運氣。如果走運就能拿到車牌。在這個過程中,效益達到了最大化了嗎,或換句話來說,用光了所有可能的交易意愿了嗎?沒有。有些人運氣不好,但是他們愿意比那些運氣好的人付更多的錢來獲得牌照。這里存在一個雙方愿意交換的價格(高于獲勝者、低于輸家)。這將讓雙方如愿以償,而且也能提升效率。

????為什么此類交易沒有發(fā)生?因為搖號規(guī)則不允許轉讓抽中的車牌。搖號并沒能滿足所有有利可圖的交易,而這一點在車牌黑市尤為觸目驚心。在北京,非法二級市場一個車牌的出售價格可以高達約20萬。今年,北京車牌搖號的中簽率預計為1:150,而這些人獲得了一筆極為寶貴的資產。在很多人看來,這一資產對別人來說價值更高,因此他們即便是冒著犯法的風險也愿意去換取更高的回報。

????很多人認為搖號系統(tǒng)更公平,因為每個人都有公平的機會來獲勝。這是一個公平性問題,也就是我們如何來分餡餅。經(jīng)濟學家很難去界定公平性,因為這需要權衡不同人的福祉。我們該如何去權衡搖號中簽者和未中簽者的福祉?因此,在評判搖號系統(tǒng)的公平性之前,我們必須就此選擇立場。大多數(shù)經(jīng)濟學家都會回避這個問題,但他們會說,如果你覺得搖號更公平,那么在搖號時你必須心甘情愿地以犧牲一定的效率作為代價。

????對于那些喜歡搖號的人來說,這里有一種方法可以讓雙方皆大歡喜——在保留搖號系統(tǒng)的同時設立合法的二級市場。那些中簽者可以決定是自己留用,還是將其賣給更需要的人。如果我們這樣做,在所有交易結束之后,擁有車牌的還會是同一批人,就像拍賣的結果一樣。這一驚人的現(xiàn)象被稱為科斯定理(Coase Theorem),以諾貝爾獎得主羅納爾德?科斯(Ronald Coase)命名。原理如下:假設我們有1萬個牌照需要用搖號的方式來發(fā)放,如果一些中簽者并不在最想要牌照的那1萬個人之列,那么他們將愿意把牌照賣給那些最想要牌照的人。在這一過程中可能存在多次交易,但車牌最終應該落到最想要車牌的人的手中。但這原本就是拍賣所帶來的結果,而且具有相同的效率。唯一不同于拍賣的地方在于,中簽者將變得更富有,而政府卻顆粒無歸,這就是公平性所帶來的差異。

????對于拍賣制,人們主要詬病的地方在于,最后能在大街上開車的人將以富人居多。這一擔憂具有現(xiàn)實意義,但不帶有二級市場的搖號體系并非解決這一問題的良藥,因為搖號具有隨意性(有些富人不花錢就能被抽中),而且并沒有將車牌分配給那些最想要車牌的人。那倒不如拍賣這些車牌,然后讓政府用這筆收益來幫助貧困家庭或投資公共交通設施,從而為無車一族提供更好的出行選擇。如果我們擔心政府可能難以完成這一再分配工作,那么我們應在保留搖號體系的同時設立合法的二級市場。如果那些被抽中的幸運兒更愿意用所得換取自己更想要的東西,那么沒有理由非強迫他們去開車。(財富中文網(wǎng))

????譯者:翔

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